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惠州全(quan)链条整治 三招破解“电(dian)鸡”管理(li)之困,充电(dian),自行车,电(dian)动车
8月29日(ri)，惠东(dong)县港口度(du)假区宝安虹海湾二期3号消防通道(dao)门(men)口，停放着约30辆电(dian)动自行车和摩托(tuo)车。
惠州全(quan)市电(dian)动自行车保有量约150万辆，均匀每4人就有一辆。但随之而来的是，停放与充电(dian)管理(li)的问题日(ri)益突出，不仅影响居民(min)的生活(huo)质量，还存在着平安隐(yin)患。2022年(nian)，惠州电(dian)动自行车激(ji)发火警122起；2023年(nian)72起；今年(nian)以来已发生50余起。
日(ri)前，南都(dou)记者针对惠州电(dian)动自行车火警平安隐(yin)患问题展开调(diao)研，通过实地走访、线上调(diao)查，回访过往电(dian)动自行车失火典型案例现(xian)场，周全(quan)扫描惠州电(dian)动自行车火警平安隐(yin)患问题，总结整改、整治经验，以提拔惠州电(dian)动自行车车主(zhu)平安使用意识(shi)，美(mei)满电(dian)动自行车管理(li)步伐，减少乃至避免电(dian)动自行车火警平安事故发生，促进社会协调(diao)波动，共建平安惠州。
今年(nian)6月12日(ri)，惠州建立电(dian)动自行车全(quan)链条整治专班，由14个(ge)职能部门(men)派员集(ji)中办(ban)公，尽力促进整治工作，截至现(xian)在已推进1649个(ge)小区新建电(dian)动自行车停放充电(dian)办(ban)法25315处，新增充电(dian)端口88851个(ge)，取得(de)初步成效。
痛点
违规充电(dian)之危
室内充电(dian)引火警 两人不幸遇难
2023年(nian)12月13日(ri)，惠州惠东(dong)县港口度(du)假区虹海湾一期一栋12楼发生火警事故造成两人死亡(wang)。
电(dian)动车公寓充电(dian)激(ji)发火警
2024年(nian)1月10日(ri)，惠州消防发文转达了该(gai)起火警的概况并(bing)公布起火原因:电(dian)动自行车在充电(dian)历程中电(dian)池发生热(re)失控(kong)引燃周边可燃物(wu)蔓(man)延成灾。今年(nian)1月19日(ri)，国家消防救济(ji)局“我国消防”针对该(gai)起火警发布音讯称，监控(kong)表现(xian)，从2023年(nian)12月12日(ri)7时起，8名人员先后将4辆电(dian)动车推入公寓电(dian)梯，物(wu)管发明了这个(ge)环境，但没能有效遏止。12月13日(ri)破晓2时许，最(zui)后一辆电(dian)动车推入公寓举(ju)行充电(dian)，直至12月13日(ri)半(ban)夜12时许，还在熟睡中的6人被(bei)爆炸声惊醒。
随后，低温烟气和大火跟着大风疾速向房间蔓(man)延，而睡在房间的焦某(16岁)、牟某(15岁)两人未能逃(tao)出房间。
今年(nian)8月29日(ri)，南都(dou)记者回访火警现(xian)场发明，从失火的房间门(men)口朝里(li)看，室内有严重被(bei)烧痕迹，室内门(men)框已经被(bei)烧成焦黑色，墙(qiang)壁被(bei)熏黑破裂。
从该(gai)楼1楼到(dao)大厅过道(dao)墙(qiang)壁上，贴着温馨(xin)提示:为了你我性命平安，严禁摩托(tuo)车、电(dian)动车驶入。进入该(gai)栋楼大堂，相关提醒也随处可见，诸如平安须知里(li)特地提到(dao):克制将摩托(tuo)车、电(dian)动车带入房间；克制将电(dian)动车电(dian)瓶带上房间充电(dian)，违者效果自负。
飞线、超时充电(dian)易激(ji)发自燃
2022年(nian)7月30日(ri)，惠州大亚湾澳头妈庙2村，一租户在违规搭(da)建的彩(cai)钢板铁(tie)皮房内私拉电(dian)线为电(dian)动三轮车充电(dian)，充电(dian)历程中电(dian)池故障激(ji)发火警。惊险的是，靠近起火部位寄存有十多个(ge)煤气罐，所(suo)幸当时已被(bei)租户实时搬(ban)出屋外。
消防部门(men)提醒，电(dian)动车火警事故首(shou)要成因是飞线充电(dian)、电(dian)池老化、电(dian)动车过度(du)充电(dian)、非法改装(zhuang)等(deng)所(suo)致，多数是在楼道(dao)或室内充电(dian)激(ji)发自燃。约80%的电(dian)动车火警是在充电(dian)时发生的，而电(dian)动车火警致人员伤(shang)亡(wang)的，约90%是因将其置于门(men)厅或过道(dao)。
南都(dou)记者在金宝江畔花园实地走访时看到(dao)，该(gai)小区桂(gui)江阁、桃江阁、嫩(nen)江阁、蓉江阁楼下设有特地的自行车、电(dian)动车停放区，配(pei)备(bei)了充电(dian)桩。个(ge)体居民(min)在泊车场单独将充电(dian)器插到(dao)电(dian)闸下的插座免费充电(dian)。
记者在对麦地、河南岸、龙丰(feng)一些(xie)老旧小区走访时，也间或看到(dao)飞线充电(dian)景象。
今年(nian)9月15日(ri)，惠州消防发布消防平安隐(yin)患信息，在博罗县罗阳街道(dao)金域华富发明了电(dian)动自行车飞线充电(dian)，劝导车主(zhu)将车辆移(yi)至指定停放充电(dian)地区；在龙门(men)县龙城(cheng)街道(dao)梨新路21号出租屋，发明室内楼梯间设置电(dian)动自行车充电(dian)设备(bei)，遂责(ze)令立即整改。
灭火器材配(pei)备(bei)不足、老化
在走访中，南都(dou)记者还发明，电(dian)动自行车充电(dian)办(ban)法旁，部分小区灭火器材配(pei)备(bei)不足、老化。
中信水岸城(cheng)项目一期总户数为1177户。车库(ku)出口右侧(ce)是9号地区，承(cheng)重墙(qiang)上贴有提示“汽车旁克制停放电(dian)动车”，一旁就是电(dian)动自行车停放区，现(xian)场停放有几十辆，个(ge)体车辆没有上牌。
现(xian)场没有看到(dao)喷淋办(ban)法，一旁的灭火器箱没有密封，里(li)面放有两个(ge)灭火器，由于卡得(de)较紧，南都(dou)记者费了半(ban)天工夫才从中取了出来，生产和检验日(ri)期表现(xian):2023年(nian)3月。相比之下，这里(li)的灭火设备(bei)不够富足。
在宝安虹海湾二期小区局限内，灭火器箱老化严重，个(ge)体地区还存在空箱没有灭火器的环境。在出租公寓楼、别墅公寓地下室，部分消防逃(tao)生指示牌脱(tuo)落，指示方向发生改变。
在隆(long)生花园9区地下车库(ku)，有五(wu)六个(ge)电(dian)动车、自行车集(ji)中寄存区。在C区一处电(dian)动车停放处，停放有各种电(dian)动车约五(wu)六十辆，该(gai)处设有充电(dian)办(ban)法，同时可供15辆电(dian)动车充电(dian)。旁边唯一一个(ge)关闭式灭火器箱，内有瓶装(zhuang)灭火器两个(ge)。
惠州佳兆业中心T2写(xie)字(zi)楼东(dong)南侧(ce)沿着写(xie)字(zi)楼边沿设置了一个(ge)“L”形的电(dian)动自行车停放地区。该(gai)地区靠近中信时代广场的一侧(ce)设置了8个(ge)“好易点充”充电(dian)桩。该(gai)站点在靠近意生广场的一侧(ce)停放了约80辆电(dian)动车，却没有配(pei)备(bei)任何灭火器。
非法改装(zhuang)之痛
国标要求不超25千米/小时
店(dian)家称时速能够达60千米
升级一下锂电(dian)池换(huan)来超长续航?换(huan)个(ge)大功率电(dian)机得(de)到(dao)超强马力?加装(zhuang)坐位实现(xian)载人无忧(you)?但需注意的是，使用“拼(pin)、加、改”后的电(dian)动自行车存在极大平安隐(yin)患。
“时速能够达60千米”
9月25日(ri)，南都(dou)记者“应聘美(mei)团骑手”切身体验电(dian)动自行车管理(li)现(xian)状，有“骑手”直言，戴头盔交警就不查。在惠城(cheng)区龙丰(feng)、上排另有电(dian)动车经营档口公然(ran)贩卖改装(zhuang)、超标电(dian)动车。
南都(dou)记者走访中山北(bei)路一家电(dian)动自行车店(dian)，询问哪(na)一款电(dian)动车得(de)当送(song)外卖。老板称，外卖骑手都(dou)是首(shou)选速度(du)快、动力强的电(dian)动车，他指了指门(men)口摆着的一辆灰色没有安装(zhuang)电(dian)池的电(dian)动车说(shuo)，这辆车时速可达60千米，大多数骑手会选这一款，连带电(dian)池，约2000元能够拿下。
近日(ri)，市场监管总局、产业和信息化部、公安部、国家消防救济(ji)局联(lian)合发布公告(gao)，今年(nian)11月1日(ri)起，修订后的电(dian)动自行车强制性国家标准实施(shi)，不符合相关要求的电(dian)动自行车不得(de)生产、贩卖、入口。公告(gao)称，为了保障骑行平安，优(you)化电(dian)动机额定功率和最(zui)高转速的测试方法，最(zui)高计划(hua)车速不超过25千米/小时，还添加了北(bei)斗定位、实时通讯功效。
“非法改装(zhuang)，鬼火少年(nian)路上狂飙”
鬼火少年(nian)也是改装(zhuang)电(dian)动自行车的重点人群。近年(nian)来，惠州交警部门(men)不断加强打击力度(du)，但仍有人顶风非法改装(zhuang)。
近期，惠州交警部门(men)针对飙车扰民(min)行为，展开“猎飙”举(ju)措。执勤民(min)警在惠城(cheng)区新开河北(bei)桥发明了一处青少年(nian)非法飙车聚集(ji)点。现(xian)场几个(ge)十六七岁的青少年(nian)骑着非法改装(zhuang)的电(dian)动自行车在飙车，这些(xie)车辆不仅电(dian)池、刹车、控(kong)制器等(deng)部件被(bei)擅自改动，且均属于超标电(dian)动车，存在极大的平安隐(yin)患。民(min)警立即采用举(ju)措，依法对非法改装(zhuang)电(dian)动车自行车举(ju)行了暂扣。
今年(nian)3月22日(ri)，博罗县公安局交警大队执勤民(min)警，巡逻至湖镇响水时发明，一处民(min)房里(li)几个(ge)少年(nian)正在改装(zhuang)电(dian)动车，遂立即查处。守法当事人如实供述，其在网上购买装(zhuang)备(bei)和配(pei)件，以自己家作为改装(zhuang)场所(suo)并(bing)在交际软件发布相关视(shi)频(pin)猎取客(ke)源从而赚(zuan)取改装(zhuang)费用，属于无证经营非法改装(zhuang)行为。
乱停乱放之苦
梗塞消防通道(dao) 围堵小区出出口
消防通道(dao)就是性命平安通道(dao)。发生火警后，消防通道(dao)是不是畅通直接影响救济(ji)效果。南都(dou)记者对惠州多个(ge)小区、商务楼的地下及周边电(dian)动自行车停放环境调(diao)查走访，发明电(dian)动自行车乱停乱放梗塞消防通道(dao)景象十分广泛。
梗塞消防通道(dao)
今年(nian)9月17日(ri)适逢中秋佳节，惠州仲恺高新区惠环街道(dao)富川瑞园二期15栋15楼发生火情，接警后，惠州消防惠环站立即出动前去处理(li)。消防人员到(dao)达该(gai)小区门(men)口，发明部分大众违规停放电(dian)动车，导致消防车无法第一时候到(dao)达现(xian)场。所(suo)幸，该(gai)火警燃烧面积(ji)不大，消防人员赶到(dao)时已被(bei)扑灭。
南都(dou)记者从网上流传(chuan)的视(shi)频(pin)和图片看到(dao)，事发当晚，富川瑞园门(men)口停放了几十辆电(dian)动自行车，底本(ben)宽五(wu)六米的门(men)前大道(dao)，两边停放了三四(si)排电(dian)动自行车，通道(dao)仅剩不足两米。
电(dian)动车梗塞消防通道(dao)并(bing)非孤例，南都(dou)记者走访多个(ge)小区或楼盘也发明很(hen)多雷同景象。
8月27日(ri)下午，南都(dou)记者在惠城(cheng)区东(dong)安花园地下泊车场14栋“防火平安门(men)”前看到(dao)，一片约10平方米的空间停放了7辆电(dian)动自行车、摩托(tuo)车，其中一部无牌电(dian)动自行车“霸道(dao)”地停放在开着的半(ban)扇防火平安门(men)正门(men)口，严重影响出入。
从地上所(suo)划(hua)黄线看，该(gai)处设置的是轿车停放区，约有两辆轿车停放的空间。当时，没有轿车停放，被(bei)电(dian)动车和摩托(tuo)车所(suo)“霸占”。
该(gai)地区墙(qiang)上还贴有提示“严禁停放电(dian)动自行车”。该(gai)地下室房顶管道(dao)密布，其中一条线路管道(dao)上喷有红字(zi)“10KV”高压电(dian)缆。倘若发生火警，将导致断电(dian)乃至激(ji)发严重次生灾害。
8月29日(ri)，惠东(dong)县港口度(du)假区宝安虹海湾二期3号门(men)口，墙(qiang)上温馨(xin)提醒“此处消防通道(dao)，克制停放车辆”，进入大门(men)的道(dao)路两侧(ce)却停放有二三十辆电(dian)动车、摩托(tuo)车，占用消防通道(dao)环境严重。
位于江北(bei)焦点区的德(de)威大厦(sha)，是惠州郊区典型的商务楼之一。每逢工作日(ri)，德(de)威大厦(sha)周边的人行道(dao)及指定停放地区均停满电(dian)动车。在德(de)威大厦(sha)东(dong)南面靠近中信时代广场的一侧(ce)，指定停放的地区满满当当，路边竖着“请勿停放车辆”的指示牌，但因为车位紧缺，很(hen)多电(dian)动车停放在机动车道(dao)，沿路20多米停放了约150辆。
德(de)威大厦(sha)周边的电(dian)动车为露(lu)天停放。西面靠近文明一起的一侧(ce)，百余辆电(dian)动车将人行道(dao)占据，行人要从大厦(sha)内走出马路边，不能不从车缝中穿过。
梗塞小区平安出口
受集(ji)中泊车地区规模限定，部分车主(zhu)图轻(qing)易，掉臂平安，乱停乱放，随处停放。走进小区，在楼栋门(men)口泊车的环境很(hen)常见。
南都(dou)记者走访东(dong)安花园小区3栋、4栋、5栋、6栋、13栋、16栋时发明，几乎每栋楼的门(men)口都(dou)停放有电(dian)动自行车、自行车和摩托(tuo)车，数量有多有少，个(ge)体楼栋门(men)口围堵环境严重，不要说(shuo)火警救济(ji)，即就是行人出入都(dou)很(hen)不便。更有甚者，将电(dian)动车停在配(pei)电(dian)房门(men)口，对于配(pei)电(dian)房门(men)上张贴的提醒“门(men)口一带严禁停放车辆，堆放杂物(wu)等(deng)”熟视(shi)无睹。
中信水岸城(cheng)位于惠城(cheng)区东(dong)江新城(cheng)片区(华罗庚中学旁)。在9栋二单元地下车库(ku)，几部电(dian)动自行车停在平安出口处，存在肯定平安隐(yin)患。该(gai)平安出口有3进，过道(dao)里(li)也停放有电(dian)动自行车。在9栋三单元门(men)口，六七辆电(dian)动自行车分别停在配(pei)电(dian)房和平安门(men)口。在15栋排烟排风机旁门(men)口，也停放有六辆电(dian)动车，直接堵住了门(men)口。
金宝江畔花园位于惠城(cheng)区江北(bei)街道(dao)文昌一起，有44栋楼约1700户居民(min)。小区每栋楼出出口都(dou)有标注克制停放车辆的提示语，“为了您(nin)的车辆平安，门(men)前克制停放车辆。(请将单车、摩托(tuo)车停放于指定泊车场)”，但依然(ran)有零散的四(si)五(wu)辆电(dian)动车停放在每栋楼的出出口，居民(min)对提示语视(shi)若无睹。
整治
建立全(quan)链条整治专班
新增充电(dian)接口8万余个(ge)
今年(nian)6月12日(ri)，惠州建立电(dian)动自行车全(quan)链条整治专班，由14个(ge)职能部门(men)派员集(ji)中办(ban)公，尽力促进整治工作。
据惠州电(dian)动自行车全(quan)链条整治专班工作人员介绍，专班建立以来，对惠州电(dian)动自行车存在问题举(ju)行了多次调(diao)研，发明整治工作存在的突出难点问题。
现(xian)在，惠州电(dian)动自行车存在的突出问题是电(dian)动自行车交通管理(li)法例不美(mei)满，如，对不佩戴平安头盔，加装(zhuang)防风被(bei)、遮雨棚，改装(zhuang)灯光等(deng)行为的处罚(fa)缺乏执法依据。
其次，因历史遗留问题，部分小区电(dian)动自行车停放充电(dian)点的建设改造对照困难，小区业主(zhu)意见难以一致，导致小区物(wu)管单位在展开电(dian)动自行车停放充电(dian)点选址时阻力较大。多种因素叠加导致电(dian)动自行车停放充电(dian)办(ban)法建设难以满足大众一样平常需求。法例制度(du)条理(li)刚性束缚步伐不美(mei)满，对电(dian)动自行车飞线充电(dian)无明白(bai)处罚(fa)依据。
新建停放充电(dian)办(ban)法25315处
围绕存在的难点、突出问题，专班展开全(quan)链条整治，发动下层镇街构造对架空层修建电(dian)动自行车停放充电(dian)环境举(ju)行排查，对住宅小区物(wu)管单位举(ju)行约谈，并(bing)推进住宅小区建设电(dian)动自行车停放充电(dian)办(ban)法。
截至现(xian)在已推进1649个(ge)小区新建电(dian)动自行车停放充电(dian)办(ban)法25315处，新增充电(dian)端口88851个(ge)，取得(de)初步成效。
针对老旧小区、连片群租房和独栋自建房等(deng)不同地区的特性，惠州采用零散充电(dian)点和集(ji)中停放充电(dian)点相连系的形式，由政府补助，业主(zhu)申请自主(zhu)建设运(yun)营，将收益回馈业主(zhu)，最(zui)大化发动大众建设的积(ji)极性，实现(xian)建设周全(quan)着花。
近年(nian)来，惠州全(quan)市各级政府先后投(tou)入经费1700余万元，累计新增电(dian)动自行车充电(dian)接口8万余个(ge)。惠州市消防救济(ji)支队电(dian)动自行车集(ji)中停放充电(dian)点建计划(hua)划(hua)被(bei)省人大评为“十大”良好案例。
推广安装(zhuang)进电(dian)梯智能阻止系统
惠州市消防救济(ji)支队以大亚湾为试点，在出租屋推广安装(zhuang)消防监控(kong)(电(dian)动自行车克制入户停放、充电(dian))联(lian)网报(bao)警系统设备(bei)和电(dian)动自行车进电(dian)梯智能阻止系统，实时跟踪辖区电(dian)动自行车平安数据，克制电(dian)动自行车入门(men)入户。
该(gai)系统现(xian)场由智能监控(kong)摄像(xiang)头和声光报(bao)警构成，由第三方服(fu)务机构24小时专人值守受理(li)报(bao)警警情，处理(li)方式采用现(xian)场声光报(bao)警劝离、短信(电(dian)话(hua))通知房主(zhu)、村(社区)消防网格员到(dao)场处理(li)。
截至现(xian)在，已推进1774栋自建房出租屋安装(zhuang)了监控(kong)系统。系统自投(tou)入使用以来，共接处电(dian)动自行车入户警情19820起，其中当事人主(zhu)动撤离16984起，劝阻撤离2836起。
充电(dian)费用和服(fu)务费用分开收费
针对改装(zhuang)拼(pin)装(zhuang)电(dian)动自行车景象，惠州电(dian)动自行车全(quan)链条整治专班重视(shi)源头整治，对全(quan)市的电(dian)动自行车贩卖门(men)店(dian)和生产企业举(ju)行覆盖(gai)性的搜检。还对守法违规骑手收回警示，对全(quan)市物(wu)管企业代表举(ju)行宣传(chuan)培训，提高电(dian)动自行车重点使用人群和物(wu)管单位的平安意识(shi)。
同时，规范电(dian)动自行车充电(dian)收费要求，惠州市发展和革新局联(lian)合市市场监督管理(li)局印发了《关于规范电(dian)动自行车充电(dian)收费行为的通知》，实行充电(dian)费用和服(fu)务费用分开收费，其中住宅小区充电(dian)费用按(an)照居民(min)用电(dian)标准收取。
南都(dou)调(diao)研 总第460期
监制:刘(liu)岸然(ran) 谢江涛
谋划(hua):刘(liu)辉龙 陈实 杨振华
统筹:田飞 郭秋成
编辑统筹/整合:易福红
采写(xie)/摄影:南都(dou)记者 郭秋成 田飞 李晓慧 吴方 实习生 王子玥 王玉娇
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