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如果(guo)美(mei)国成了世界第二，天也塌不下来,柯成兴,国家,中国
编者按：“致新(xin)一任美(mei)国总统的信”是《外(wai)交政策》杂志发起(qi)的一项传统活(huo)动，始于1989年里根总统为老布什(shi)总统留下便条的先例(li)。来自世界各地的思想家，包括前(qian)政府官(guan)员、学者、经济学家和国际关系专(zhuan)家等，会向即将上任的美(mei)国总统致信，提出他们对关键(jian)问题的见(jian)解(jie)和建议。这些信件涵盖了广泛的议题，如贸易、地缘政治、能源和经济等，旨在为新(xin)总统提供多元化(hua)的视角和思考，助(zhu)力其在任期内(nei)更(geng)好地应(ying)对国内(nei)外(wai)的挑战。
这是一封由新(xin)加坡国立(li)大学李光耀公(gong)共政策学院院长(chang)柯成兴写给新(xin)一任美(mei)国总统的信，主要(yao)提出三点(dian)建议：美(mei)国应(ying)放弃争做世界第一的执(zhi)念、照顾好本国人民、放松心态融入(ru)世界，并希望美(mei)国通过(guo)改(gai)善国内(nei)弱势群体福祉、强化(hua)公(gong)共机构等行动重新(xin)成为世界的榜样。
观察者网择其内(nei)容发布，仅代表作者观点(dian)，供读者参考。
编者按：“致新(xin)一任美(mei)国总统的信”是《外(wai)交政策》杂志发起(qi)的一项传统活(huo)动，始于1989年里根总统为老布什(shi)总统留下便条的先例(li)。来自世界各地的思想家，包括前(qian)政府官(guan)员、学者、经济学家和国际关系专(zhuan)家等，会向即将上任的美(mei)国总统致信，提出他们对关键(jian)问题的见(jian)解(jie)和建议。这些信件涵盖了广泛的议题，如贸易、地缘政治、能源和经济等，旨在为新(xin)总统提供多元化(hua)的视角和思考，助(zhu)力其在任期内(nei)更(geng)好地应(ying)对国内(nei)外(wai)的挑战。
这是一封由新(xin)加坡国立(li)大学李光耀公(gong)共政策学院院长(chang)柯成兴写给新(xin)一任美(mei)国总统的信，主要(yao)提出三点(dian)建议：美(mei)国应(ying)放弃争做世界第一的执(zhi)念、照顾好本国人民、放松心态融入(ru)世界，并希望美(mei)国通过(guo)改(gai)善国内(nei)弱势群体福祉、强化(hua)公(gong)共机构等行动重新(xin)成为世界的榜样。
观察者网择其内(nei)容发布，仅代表作者观点(dian)，供读者参考。
【文/柯成兴，翻译/观察者网 彭宇萱(xuan)】
致新(xin)一任美(mei)国总统：
祝贺(he)您将引领美(mei)国开启新(xin)的政治篇章。几十年来，在东南亚，我们始终对美(mei)国为世界作出的诸多贡(gong)献抱有深深的敬意与珍视。美(mei)国以分享“美(mei)国梦”、展(zhan)示成功之道以及以身作则(ze)引领世界的方(fang)式，赢得了我们的敬佩。
但不可否(fou)认的是，世事(shi)已变。即便是你们早期为之奋斗的成果(guo)——多边主义、公(gong)平竞争的环境以及共同构建更(geng)为强劲的世界经济——如今看来似乎也对你们不利。在20世纪(ji)末，你们提出了政治趋同、经济效率和比较优(you)势三大宏伟构想，曾承诺将建立(li)一个更(geng)加繁荣和平等的全球社会。然而(er)，它们并未带来你们所期望的成果(guo)，这无疑令人感到沮(ju)丧和疲惫。
2018年2月7日，美(mei)国华盛顿，移民示威者在拉塞尔参议院大楼集会抗(kang)议特朗普政府移民政策，要(yao)求国会保护“追梦人”计划。视觉中国
但我相信，这个世界仍然能够很好地为你们、乃至为我们所有人服务。要(yao)想成功，我们只需避免陷入(ru)僵(jiang)局，我们无需明确合作，甚至无需完全达成一致。
在此(ci)，我有三点(dian)建议。
首先，请扪心自问，什(shi)么才是真正重要(yao)的？请忘掉那些关于成为世界第一的讨论。如果(guo)美(mei)国成为世界第二，美(mei)国人民的生活(huo)方(fang)式和政府体系会发生什(shi)么变化(hua)吗？答(da)案绝对是什(shi)么都不会发生。
对于我们东南亚国家来说，在与你们、中国或(huo)其他国家的交往中，你们是不是世界第一，根本无所谓。我们明白，一个国家之所以能成为世界第一，可能是因为它确实出类拔萃，但也可能只是因为它通过(guo)故意阻挠其他国家崛起(qi)而(er)成为第一。当你们来到东南亚，要(yao)求我们在美(mei)国和中国之间做出选择，并强调你们之间的强权竞争时，我们已明确表示，我们不会选择站队(dui)。
其次，我们认为，真正重要(yao)的是照顾好你们的人民。在你们的社会中，那些不幸者、弱者以及弱势群体的困境，与你们所宣称的国家经济社会发展(zhan)成就并不相符。为什(shi)么你们制度表现如此(ci)不佳，以至于如今近50%底层人口的生活(huo)状况与几十年前(qian)相比几乎没(mei)有改(gai)善？
第三，放松心态，融入(ru)世界。这并不意味着要(yao)将自己封闭起(qi)来，只与南北两边的朋友来往，而(er)东西两侧只有鱼群相伴。我们同样也不希望你们走向另一个极端，即满世界奔波，企图参与每一个全球公(gong)共事(shi)务项目，这无疑会导致过(guo)度扩张。
相反(fan)，我们希望你们只追求自身的利益。正如经济学家亚当·斯密在《国富论》中所言(yan)，我们每天所需要(yao)的饮食，不是出自屠(tu)户、酿酒师或(huo)面包师的恩惠。正是因为我们知(zhi)道他们是利己的，所以我们才依靠他们为我们提供餐食。
我们东南亚地区所期望的，是在无意中达成的合作。在本地区，我们已经在这样做了。各国在南海都有重叠的领土主张。尽管各国间的利益存(cun)在显著冲突，每个国家都有自己的议程，但我们仍然能够就这片海域达成集体协议。相比之下，试图通过(guo)协议来寻求合作往往行不通，因为要(yao)想达成一致实属(shu)不易。我们与美(mei)国多年努力促成的《跨太平洋伙伴关系协定》，最终在临门一脚(jiao)时因你们单方(fang)面决定不合适而(er)迅速瓦解(jie)。当需要(yao)全面合作时，如果(guo)不能完全达成共识，则(ze)可能导致巨大的失败。
2017年23日，在美(mei)国华盛顿白宫，时任总统特朗普（中）签(qian)署行政命令，正式宣布美(mei)国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。新(xin)华网
接下来，我直言(yan)不讳(hui)地说，我们并不希望你们到处(chu)插手(shou)，因为有时你们这么做反(fan)而(er)会把事(shi)情搞砸。如果(guo)你们对某个项目没(mei)有全心全意投入(ru)，或(huo)者并不擅(shan)长(chang)，又或(huo)者不了解(jie)我们其他国家的需求，那就请随时退回到“朋友与鱼群”的界限内(nei)（即保持友好关系但不过(guo)度干涉）。我们对多边主义感到非常满意，只是在有分歧的问题领域上各执(zhi)己见(jian)。而(er)世界并非时时刻刻都需要(yao)多边主义。
以下是将这三个建议转化(hua)为政策的具体方(fang)式。请记住，东南亚国家讲究实证。当我们看到你们所宣称的内(nei)容确实属(shu)实时，无需多言(yan)，我们便会加入(ru)。但要(yao)通过(guo)行动来证明——而(er)不是空(kong)谈。
一旦你们放下对争做“第一”的执(zhi)念，你们与中国的交往就不必再是对抗(kang)性的。双方(fang)完全可能实现共赢，即中国继续变得更(geng)富裕，而(er)你们则(ze)享有经济安全。
你们的主要(yao)外(wai)交官(guan)们曾谈论过(guo)民主的起(qi)伏。安东尼·布林肯在成为国务卿之前(qian)曾指出，全世界的民主都在衰退，美(mei)国也是如此(ci)。当时，时任总统唐(tang)纳德·特朗普“每天都在用棍棒敲打美(mei)国的制度、价值观和人民”。然而(er)，长(chang)久以来，你们一直坚信自己的政治和社会价值观是普世的，你们的民主模(mo)式是稳固而(er)有韧(ren)性的。
如果(guo)建立(li)在多边主义和全球化(hua)基础上的公(gong)平竞争环境——这些你们赋予世界的伟大的构想和制度——正被那些不遵(zun)守规则(ze)的人所破坏，正确的解(jie)决办法是弄清(qing)楚这个体系为何如此(ci)脆弱且容易被操纵。而(er)不是让你们的保护主义、反(fan)全球化(hua)的力量去摧毁这个已经使全球数亿人摆脱贫困，并为东南亚和东亚地区的持续发展(zhan)提供了机遇(yu)的体系。
10月9日，老挝首都万(wan)象，第44届和第45届东盟峰会开幕式现场。新(xin)华社
你们周围会有人坚持将当前(qian)的中美(mei)竞争称为“新(xin)冷战”。对此(ci)，请抵制这种说法。在20世纪(ji)你们和苏联之间的冷战中，你们的对手(shou)试图以一种意识形态和社会经济制度，威胁美(mei)国人民的生活(huo)方(fang)式，破坏美(mei)国的政府理念。但如今，尽管中国在某些方(fang)面存(cun)在问题，却从未对美(mei)国社会和政府抱有任何这样的意图。在当下与中国的竞争中，美(mei)国面临的是就业岗位的流失、工业的解(jie)体以及曾经繁荣的中产阶级社区变成“鬼城(cheng)”的风险。这些现象，在你们与苏联的较量中是从未出现过(guo)的。将当前(qian)的局势称为“冷战”，不过(guo)是某些人在试图复(fu)活(huo)一个曾在与不同对手(shou)对抗(kang)时奏效的旧策略罢了。
从东南亚的视角出发，我们认识到，美(mei)国的国内(nei)挑战与国际行为之间存(cun)在着双向因果(guo)关系和相互关联性。
通过(guo)强化(hua)国内(nei)公(gong)共机构、完善基础设施和建设开放的世界一流大学，以改(gai)善社会中弱势群体的福祉，并为他们提供机会，这不仅有助(zhu)于提升美(mei)国自身的社会凝聚力和国家结(jie)构，也将再次使美(mei)国成为我们仰慕(mu)的榜样。
1967年，理查德·尼克松在提及中国时写道：“在这个小小的星球上，没(mei)有任何地方(fang)能让10亿最具潜力的人民在愤怒与孤立(li)中生存(cun)”。自那时起(qi)，我们便致力于构建一个能容纳中国崛起(qi)的世界。但现在，在东南亚乃至全世界，我们已无力再构建一个同样能容纳功能失调、缺乏安全感的美(mei)国的世界。我们渴望的世界中，要(yao)有美(mei)国的参与，就像我们也希望中国能置身其中一样。
来源|底线思维
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