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国家发展(zhan)改革委：加力提效实施宏观政策 进一步扩(kuo)大内需,金融,社会名誉体系(xi),建设
中国网财经10月8日讯 国务(wu)院新闻办公室于10月8日上午举行新闻发布会，国家发展(zhan)改革委主任郑栅洁和副主任刘苏社、赵辰昕、李春临、郑备介(jie)绍“系(xi)统落实一揽子增(zeng)量政策 踏实推进经济向上结构向优(you)、发展(zhan)态势持续向好”有关情(qing)况，并(bing)答记者问。
以(yi)下是发布会笔(bi)墨实录：
记者：适才正在开场白中介(jie)绍了落实中央政治局会议(yi)部署的一揽子增(zeng)量政策，包(bao)含统筹财政、金融、消耗、投资等领(ling)域，能否请(qing)您详细介(jie)绍一下跌实一揽子增(zeng)量政策有哪些具(ju)体办法？谢谢。
国家发展(zhan)改革委主任郑栅洁：您提的是一个很系(xi)统、很综合的问题，现实上也是大家近期特别关注的问题。适才我已就一揽子增(zeng)量政策的首要考虑作了通(tong)报，下面我就系(xi)统落实一揽子增(zeng)量政策的具(ju)体办法作个介(jie)绍。首要包(bao)含五个方面。
(一)加力提效实施宏观政策。一是加大宏观政策逆周期调节力度。加强财政税收、货币金融、投资消耗、收入分派等宏观政策的统筹谐和和系(xi)统集成，强化政策对象协同创新，把握(wo)好政策实施的时度效，缩小政策组合效应。要保证必要的财政付出，加快付出进度，加大对经济发展(zhan)的积极促进感化；要加力支持地方开展(zhan)债务(wu)置换(huan)，化解债务(wu)风险。降(jiang)低存款(kuan)准备金率，实施无力度的降(jiang)息，支持国有大型商业银行补充焦点(dian)一级资本，为谋划主体投融资、宏观政策实施等制造(zao)更好的金融环境，近期已经出台实施降(jiang)准降(jiang)息等政策，其他(ta)金融政策也正在积极推进。
二是加快推进重大改革办法落地。党(dang)的二十届三中全会明确(que)了300多(duo)项重点(dian)改革办法，目前各项任务(wu)正正在逐(zhu)项有序推进落实。我们将加快推出一批条件成熟、可感可及、有利于实现经济持续健康发展(zhan)的改革办法，比(bi)如制定全国统一大市场建设指引、发布新版市场准入负面清(qing)单、建立(li)未来产业投入增(zeng)长机制、健全促进实体经济和数字(zi)经济深度融会制度、出台健全社会名誉体系(xi)的意见(jian)等。同时，加大引资稳资力度，进一步扩(kuo)大自主开放，订正扩(kuo)大鼓励外商投资产业目次，推出新一批重大外资项目，实施越发开放的过境免签政策。
三是增(zeng)强宏观政策取向一致性。用好一致性评估工作机制，提升各领(ling)域政策目标、对象、力度、机会、节拍的一致性和匹配度。政策出台前，要经过一致性评估进行充分论证；政策执行或调整时，要与宏观政策取向持续保持一致；政策落实后，要对政策效果及时检(jian)视评估，整个过程当(dang)中与宏观政策取向没有一致的要及时调整或暂停执行。
(二)进一步扩(kuo)大内需。正在消耗方面，重点(dian)是把促消耗和惠民生结合起(qi)来，促进中低收入群体增(zeng)收，实施提振(zhen)消耗行动。具(ju)体有三点(dian)。一是加大对特定群体的支持力度。国庆前已向特困职员、孤儿等困难群众发放一次性生活补助。要进步学生资助补助标准并(bing)扩(kuo)大政策笼盖面，进步本专科生、研究生国家助学存款(kuan)额度，推进降(jiang)低存款(kuan)利率等。二是结合“两新”推进大批商品消耗持续扩(kuo)大。大规模设备更新和消耗品以(yi)旧换(huan)新工作，没有仅有利于释放需求潜力，更有利于促进节能降(jiang)碳、推进全面绿色转型。目前消耗品以(yi)旧换(huan)新的配套实施细则(ze)全面出台、资金全面下达、政策全面启动，乘用车零售量大幅回升，家电销售额由降(jiang)转升。我们要加大相关政策推进实施力度，推进商品消耗持续增(zeng)加。三是扩(kuo)大养老、托(tuo)育等服务(wu)消耗。这也是社会现正在普遍关心的两个“一老一小”的问题。支持和范例社会力量发展(zhan)养老、托(tuo)育产业，抓紧(jin)美(mei)满生育支持政策体系(xi)，进步基本生育和儿童医疗大众服务(wu)水平。要培养数字(zi)消耗、绿色消耗等新型消耗业态，增(zeng)强供给侧对中高端需求的适配性。
正在投资方面，重点(dian)是扩(kuo)大有效投资，加快构成实物工作量。具(ju)体有三点(dian)。一是用足用好今年(nian)各类资金。目前7000亿(yi)元中央预算内投资已经全手下达，用于“两重”建设(国家重大计谋实施和重点(dian)领(ling)域安万(wan)能力建设)和“两新”工作的1万(wan)亿(yi)元超长期特别国债已经全手下到达项目和地方，目前正正在加快推进项目建设和资金拨付。加快地方政府专项债券发行利用进度，支持项目完工建设。二是提前谋划并(bing)下达明年(nian)部分“两重”建设项目清(qing)单和中央预算内投资计划。经过梳理(li)，续建基础设施、农业转移人口市民化、高标准农田建设、地下管网建设、城市更新等领(ling)域增(zeng)量资金需求较大。明年(nian)要继(ji)承(cheng)发行超长期特别国债并(bing)优(you)化投向，加力支持“两重”建设。我们将正在年(nian)内提前下达明年(nian)1000亿(yi)元中央预算内投资计划和1000亿(yi)元“两重”建设项目清(qing)单，支持地方加快开展(zhan)前期工作、先行完工实施。同时与此相关的一项重要工作就是加快推进以(yi)人为本的新型城镇化建设。三是优(you)化实施投资重大政策。抓紧(jin)研究适当(dang)扩(kuo)大专项债券用作资本金的领(ling)域、规模、比(bi)例，尽快出台合理(li)扩(kuo)大地方政府专项债券支持范围的具(ju)体改革办法。进一步引发官方投资积极性，实施好政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领(ling)域建设。
(三)加大助企帮扶力度。一是范例涉企执法、监管行为。进一步范例行政执法单位涉企行政执法行为，更多(duo)采(cai)取包(bao)容谨慎监管和柔性执法方式，没有能违规异地执法和趋利执法，没有能乱罚款(kuan)、乱搜检(jian)、乱查封。及时对罚没收入增(zeng)长非常(chang)的地方进行提示，必要时进行督查。加快民营经济促进法立(li)法进程，为非公有制经济发展(zhan)营造(zao)良好环境。
二是提前明确(que)阶段性政策后续安排。根据梳理(li)，今年(nian)底还将有部分税费支持、赋闲保险援企稳岗、技(ji)能提升补贴等政策要到期。相关部门将正在研究评估基础上，加快明确(que)政策是不是连续实施，如连续实施，尽快明确(que)连续实施的限期。有利于企业生产谋划和健康发展(zhan)的政策没有会停、没有会少(shao)。
三是加强要素(su)配置保障。将无还本续贷政策由小微企业阶段性扩(kuo)大到中型企业，这项政策已经出台，更多(duo)企业将享受(shou)到实惠。近期，发展(zhan)改革委与金融监管总局牵头建立(li)支持小微企业融资的谐和机制，指导(dao)金融机构依照市场化原则(ze)提供融资支持，努力做到“应贷尽贷”。同时，研究将一批切合条件的重大项目纳入“十四五”能耗单列范围，鼓励地方经过采(cai)办绿电绿证增(zeng)加可再生动力消耗。
(四)促进房地产市场止跌回稳。采(cai)取系(xi)统性综合措施，对商品房建设严控增(zeng)量、优(you)化存量、进步质量，加大“白名单”项目存款(kuan)投放力度，应用专项债券等支持盘活存量闲置土地，调整住房限购(gou)政策，释放刚性和改善(shan)性住房需求，加快消化存量商品房，降(jiang)低存量房贷利率，抓紧(jin)美(mei)满土地、财税、金融等政策，加快构建房地产发展(zhan)新模式。降(jiang)低存量房贷利率等政策已经出台，有些城市全面取消限购(gou)，有些城市进一步缩小限购(gou)区域、放宽限购(gou)条件，其他(ta)政策也正在积极谋划、积极推进。
(五)努力提振(zhen)资本市场。有关部门将采(cai)取无力有效的综合措施，大力引导(dao)中长期资金入市，打通(tong)社保、保险、理(li)财等资金入市堵点(dian)，支持上市公司并(bing)购(gou)重组，稳步推进公募基金改革，研究出台保护中小投资者的政策措施。目前各项政策正正在加快推出。
下一步，我们将密切跟踪形势变更，实时评估政策实施效果，及时研究新的增(zeng)量政策，做好政策预研储备，统筹今明两年(nian)政策衔接、工作衔接，踏实推进经济稳定向上结构向优(you)、发展(zhan)态势持续向好。