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2024-10-21 11:20:10
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前世此(ci)生:从锁车到围(wei)村,顺德村(社区)停车治(zhi)理任重道(dao)远,收(shou)费,管(guan)理,佛山

近年来,佛山顺德区许多(duo)村(社区)通(tong)过(guo)设置(zhi)卡口围(wei)村,对进入车辆征(zheng)收(shou)停车费用,希(xi)望(wang)通(tong)过(guo)经济手(shou)段来管(guan)理和优(you)化短缺的停车费源。这项旨在(zai)规范村(社区)停车秩序的举措,却因随意围(wei)合、收(shou)支没(mei)有明、管(guan)理缺位(wei)等乱象激起车主(zhu)没(mei)有满和质疑,引发社会广泛关注和接头(tou)。

南都(dou)佛山推出“顺德围(wei)村收(shou)费乱象调查”专题(ti)报导,通(tong)过(guo)广泛采访调研,客观呈现顺德“围(wei)村收(shou)费”的真实现状和焦点(dian)问题(ti);采访专家学者(zhe),为顺德村(社区)停车治(zhi)理事情建言献策,以期让(rang)相干政策更加公平合理、贴近民生,真正发挥其应有的感化。

本期为系列报导第3辑。

从多(duo)年前的“锁车”到近年的“围(wei)村”,顺德在(zai)走向规范村(社)停车管(guan)理的门路上遇到了没(mei)有少挑战。尽管(guan)佛山市和顺德区多(duo)个(ge)职(zhi)能(neng)部门两年前相继出台了系列文(wen)件,对围(wei)村收(shou)费加以规范和指导,但各村在(zai)实行历程(cheng)中,存在(zai)涉(she)嫌占用公共资本设卡收(shou)费、闸口设置(zhi)没(mei)有合理影响通(tong)行、收(shou)取费用去向没(mei)有明等等一些(xie)问题(ti),引起了社会的广泛关注和接头(tou)。

锁车收(shou)费

存在(zai)10年末被叫停

10多(duo)年前,在(zai)顺德停车的许多(duo)车主(zhu)遇到过(guo)这样的情况:将车子停在(zai)路边,回(hui)来却发现被没(mei)有著名人士在(zai)轮胎处安装了一把锁。想要开锁,就得向锁车人缴纳一笔费用。

早在(zai)2011年,佛山本地官媒就有报导,顺德乐从有市民将车停在(zai)路边,欲(yu)离开时却发现车轮被人上了锁。且(qie)这种现象在(zai)顺德多(duo)个(ge)村社都(dou)有出现。裁判文(wen)书网(wang)上一份(fen)文(wen)件表现,2015年,一名被锁车的违停车主(zhu)黄先生质疑这种处理方式(shi)的合法性,与当时进行锁车的乐从社区居委会对簿公堂,要求其退还罚金、公开道(dao)歉并(bing)停止锁车及收(shou)取开锁费的行为。

案件裁判文(wen)书网(wang)原文(wen)

但法院并(bing)没(mei)有支撑黄先生的全(quan)部哀求。2016年,佛山市顺德区人民法院出具一审判决,认定乐从社区居委会“无权私行对城市公共门路上车辆违规停放进行收(shou)费”,判处退还部分罚金,但因“对于被告今后(hou)的行为合法与否(fou)或者(zhe)是否(fou)组成侵权,只能(neng)在(zai)今后(hou)产生的个(ge)案中进行评价和认定”,对黄先生“要求被告今后(hou)立即停止锁车并(bing)收(shou)取‘开锁费’的主(zhu)张,法院没(mei)有予支撑。”

判决公示后(hou),佛山本地媒体纷纷对此(ci)事进行报导。但顺德的“锁车”现象,并(bing)未(wei)因此(ci)而止。此(ci)后(hou),在(zai)一些(xie)社情民意平台上,陆续可见顺德龙江、陈村、勒流(liu)街道(dao)等地有村落(luo)出现锁车收(shou)费的情况。

但这种行为却并(bing)未(wei)使车辆乱停乱放的现象得到根治(zhi),相反(fan),其还带来了更多(duo)的麻烦。翻查此(ci)前公开报导以及各种社情民意平台,南都(dou)记者(zhe)看到,“锁车”的行为屡见没(mei)有鲜(xian),显(xian)著影响当地形象的同时,还激化了一些(xie)车主(zhu)与当地居民之间的抵牾。

终究到2021年,“锁车”才被公开专项整治(zhi)。当年,一份(fen)后(hou)经确证的,由市委政法委印发的《佛山市村(社区)非(fei)法锁车收(shou)费问题(ti)专项整治(zhi)行动方案》在(zai)坊间流(liu)传。文(wen)件中写道(dao),中央督导组督导发现顺德等地存在(zai)村(社区)非(fei)法锁车现象,要求深入排查并(bing)进行专项整治(zhi)。

《中共佛山市委政法委员会关于印发的通(tong)知》收(shou)集截图,后(hou)经媒体确证为真

此(ci)后(hou),媒体报导了专项整治(zhi)各项内容。南都(dou)记者(zhe)看到,市委政法委将“锁车”现象归由于“市内车辆保有量(liang)大幅上升,村集体经济较为蓬勃,部分村居停车位(wei)有限,管(guan)理没(mei)有敷规范,手(shou)段短缺,造成村集体管(guan)理与车辆乱停乱放之间的抵牾”。市委政法委还提到,将通(tong)过(guo)专项行动对非(fei)法锁车收(shou)费和乱停乱放的现象进行整治(zhi),规范、理顺村居停车管(guan)理问题(ti),创建长效管(guan)理事情机制。

围(wei)村收(shou)费

从无序发展到加以规范

尽管(guan)顺德“锁车”现象在(zai)2021年得到遏制,但“围(wei)村收(shou)费”又成为了新的争议焦点(dian)。

2021年后(hou),“锁车”行为被明令禁(jin)止,但车辆乱停乱放、堵塞部分村(社区)交通(tong)这一老大顽疾仍待办理。“每次下班回(hui)到村子里(li),就发现停满了车。”一名市民云云回(hui)忆当时村里(li)常常车满为患的现实。因此(ci),一些(xie)村(社区)开始尝(chang)试“围(wei)村收(shou)费”的治(zhi)理模式(shi),在(zai)进出村的所有车辆通(tong)过(guo)设置(zhi)闸口时,对进村车辆收(shou)取肯定的费用,试图以此(ci)缓(huan)解早期村里(li)没(mei)位(wei)置(zhi)停、停车难的情况。

没(mei)有过(guo),由于早期规则没(mei)有美满等一系列因素(su),会出现将公路归入围(wei)合局限、收(shou)取费用过(guo)高级没(mei)有合理行为。记者(zhe)在(zai)走访历程(cheng)中也相识到,一些(xie)村子曾在(zai)公路上设置(zhi)了围(wei)合的闸口。

2022年7月,佛山市政府印发关于《规范村(社区)停车管(guan)理的指导看法》(以下简称“《看法》”)。5个(ge)月后(hou),顺德区印发《顺德区村(社区)停车收(shou)费政府指导价(最高限价)》(以下简称“《限价》”)。今后(hou)顺德区村(社区)停车收(shou)费有了初步的条文(wen)支撑以及规范。

《看法》指出,佛山坚持以村(社区)自治(zhi)为基础,以健全(quan)机制、美满设施、强化管(guan)理为方向,有效将交通(tong)运输、交警执勤、环(huan)境整治(zhi)、市场监管(guan)等管(guan)理力量(liang)和手(shou)段覆(fu)盖到村(社区),进一步美满村(社区)停车设施规划扶植,赓(geng)续提高村(社区)停车治(zhi)理社会化、法治(zhi)化、智能(neng)化、专业化水平。

《看法》表明,村(社区)应充足挖潜停车费源,有效整合行使待建土(tu)地、边角空(kong)闲土(tu)地以及闲置(zhi)物业,改建或新建停车设施,优(you)化外部公共停车场设置(zhi);停车收(shou)益在(zai)确保停车管(guan)理以及停车设施等基础设施扶植保护资金需求外,其他部分可归入农村集体经济构造年度收(shou)入核算。

别的,《看法》还特别提到,要依法规范停车秩序,公安机关交通(tong)管(guan)理部门加强对村(社区)内门路违法停车行为的监管(guan)和执法;城管(guan)执法、农业农村等部门加强对违法占用门路之外地区影响市容市貌、人居环(huan)境的停车行为进行监督管(guan)理。镇人民政府应该构造有关部门,定期开展停车秩序团(tuan)结整治(zhi)。

而在(zai)《限价》中,则划定了免(mian)费停放时长没(mei)有少于2小时,全(quan)天小车最低价没(mei)有凌驾1元/半小时,夜间最高限价8元,24小时最高限价20元。

“围(wei)村”以后(hou)

执行没(mei)有到位(wei) 争议仍没(mei)有休

“应该说,围(wei)村今后(hou),对村内停车事情的治(zhi)理还是取得了肯定成效的。”北滘三桂村村民介绍,围(wei)村收(shou)费在(zai)肯定水平上缓(huan)解了村里(li)停车难、致使交通(tong)没(mei)有顺畅等问题(ti)。但没(mei)有可忽(hu)视(shi)的是,《看法》《限价》印发近两年,村社在(zai)实行围(wei)村收(shou)费历程(cheng)中对相干政策执行并(bing)没(mei)有到位(wei),执行标准也没(mei)有敷统一,与政府出台文(wen)件中的目标和要求也相差甚(shen)远。

比如,《限价》中写明一、二、三类(lei)地区内,免(mian)费停车时长没(mei)有少于2小时。但这两小时究竟是在(zai)单(dan)个(ge)围(wei)合地区内停车,单(dan)次没(mei)有能(neng)凌驾两小时,或是在(zai)单(dan)个(ge)围(wei)合地区内逐日停车累计没(mei)有凌驾2小时,抑或是在(zai)顺德所有实行围(wei)合地区的处所免(mian)费两小时,这一问题(ti)在(zai)文(wen)件上并(bing)没(mei)有体现,各村社执行标准没(mei)有一。

《限价》内文(wen),没(mei)有详细的规范让(rang)各村社执行的标准有所区别

佛山市碧有位(wei)停车场管(guan)理有限责任公司的事情人员告诉记者(zhe),在(zai)该司承包的都(dou)宁村、碧江社区,免(mian)费2小时是多(duo)地区统一累计的。在(zai)碧江社区停满两小时后(hou),即便去另外一个(ge)村庄都(dou)宁村停车,也没(mei)有可以享受2小时的免(mian)费停车。在(zai)该司办理的月卡却一样平常情况下没(mei)有可以通(tong)用。“如果你在(zai)碧江办的月卡,那么去都(dou)宁村停车是必要按照暂且(qie)停放计费的。除非(fei)一次缴纳了3个(ge)月及以上的费用,月卡才可以在(zai)该司承包的碧江、都(dou)宁等围(wei)合地区通(tong)用。”

坤洲村

记者(zhe)在(zai)采访调查中发现,除了这些(xie)细节问题(ti)外,顺德围(wei)村收(shou)费还存在(zai)涉(she)嫌占用公共资本设卡收(shou)费、外包公司“重收(shou)费轻管(guan)理”、收(shou)取费用去向没(mei)有通(tong)明、闸口设置(zhi)混乱等问题(ti),让(rang)许多(duo)居民、租客对这一政策没(mei)有满并(bing)提出各种质疑。如何确保围(wei)村收(shou)费行为的合法性,合理、通(tong)明地管(guan)理和使用停车费用,切(qie)实提拔停车管(guan)理办事质量(liang),成为顺德区各级职(zhi)能(neng)部门亟待办理的问题(ti)。

南都(dou)调研 总第461期

监制:刘(liu)岸然 谢江涛

策划:李平 何惠文(wen)

兼顾(gu):韩成良

编辑兼顾(gu):黄亚岚

采写:南都(dou)记者(zhe) 韩成良 唐宇松 孙振凌 王倩

摄影:南都(dou)记者(zhe) 郑(zheng)俊彬

视(shi)频:南都(dou)记者(zhe) 陈斌(bin)颖

发布于:广东省
 
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