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2024-10-21 11:27:32
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从“锁车(che)”到“围村”村社泊(bo)车(che)管理任重道远(yuan),社区,收费处,顺德

碧江社区设置的闸(zha)口收费处。

宿世今生

从多年前(qian)的“锁车(che)”到近年的“围村”,顺德在走(zou)向范例村(社)泊(bo)车(che)经管的道路上遇到了很多挑衅。尽(jin)管佛山市和顺德区多个职能(neng)部分(fen)两年前(qian)接踵出台了系列文件,对围村收费加以范例和引导,但各村在实施过(guo)程当中,存在涉嫌(xian)占(zhan)用公共资源设卡收费、闸(zha)口设置不公道影响(xiang)通(tong)行(xing)、收取用度去向不明等等一些成绩,引起了社会的遍及关注和讨(tao)论。

锁车(che)收费 存在10年末被叫(jiao)停

10多年前(qian),在顺德泊(bo)车(che)的很多车(che)主(zhu)遇到过(guo)这样的情(qing)况:将(jiang)车(che)子停在路边,返来(lai)却(que)发现被不著(zhu)名人士在轮胎处装置了一把锁。想要开锁,就得向锁车(che)人交纳一笔用度。

早在2011年,佛山本(ben)地官媒就有(you)报道,顺德乐从有(you)市民(min)将(jiang)车(che)停在路边,欲(yu)脱离时却(que)发现车(che)轮被人上了锁。且这种现象在顺德多个村社都有(you)出现。裁判文书(shu)网上一份文件表(biao)现,2015年,一位被锁车(che)的违泊(bo)车(che)主(zhu)黄老师质疑这种处置惩罚体式格局的合法性,与(yu)其时进行(xing)锁车(che)的乐从社区居委会对簿公堂,请求(qiu)其退(tui)还罚金、公开致歉并停止锁车(che)及收取开锁费的举动。

但法院并没有(you)支撑黄老师的全部请求(qiu)。2016年,佛山市顺德区群众法院出具一审讯(xun)决,认定乐从社区居委会“无权(quan)私行(xing)对城市公共道路上车(che)辆违规停放进行(xing)收费”,判处退(tui)还部分(fen)罚金,但因“对于原告今后(hou)的举动合法与(yu)否或者是(shi)否构成侵权(quan),只能(neng)在今后(hou)产生的个案中进行(xing)评(ping)价和认定”,对黄老师“请求(qiu)原告今后(hou)马上停止锁车(che)并收取‘开锁费’的主(zhu)意,法院不予支撑。”

判决公示后(hou),佛山本(ben)地媒体纷纭对此事进行(xing)报道。但顺德的“锁车(che)”现象,并未因此而止。此后(hou),在一些社情(qing)民(min)意平台上,连续可(ke)见顺德龙江、陈村、勒流(liu)街(jie)道等地有(you)乡村出现锁车(che)收费的情(qing)况。

但这种举动却(que)并未使车(che)辆乱停乱放的现象得到根治,相反,其还带来(lai)了更多的贫苦。翻查此前(qian)公开报道和各种社情(qing)民(min)意平台,南都记者看到,“锁车(che)”的举动屡见不鲜,明显(xian)影响(xiang)当地形象的同时,还激(ji)化了一些车(che)主(zhu)与(yu)当地住民(min)之间的抵牾。

终究到2021年,“锁车(che)”才被公开专项整(zheng)治。当年,一份后(hou)经确(que)证的,由市委政法委印发的《佛山市村(社区)非法锁车(che)收费成绩专项整(zheng)治行(xing)动方案》在坊间撒布。文件中写道,地方督导组(zu)督导发现顺德等地存在村(社区)非法锁车(che)现象,请求(qiu)深切排查并进行(xing)专项整(zheng)治。

此后(hou),媒体报道了专项整(zheng)治各项内容。南都记者看到,市委政法委将(jiang)“锁车(che)”现象归因为“市内车(che)辆保有(you)量大幅上升,村团体经济(ji)较为蓬勃,部分(fen)村居泊(bo)车(che)位无限,经管不够范例,本(ben)领短缺(que),造成村团体经管与(yu)车(che)辆乱停乱放之间的抵牾”。市委政法委还提(ti)到,将(jiang)通(tong)过(guo)专项行(xing)动对非法锁车(che)收费和乱停乱放的现象进行(xing)整(zheng)治,范例、理顺村居泊(bo)车(che)经管成绩,建(jian)立长效(xiao)经管工作机制。

围村收费 从无序生长到加以范例

尽(jin)管顺德“锁车(che)”现象在2021年得到遏制,但“围村收费”又成了新的争议焦点。

2021年后(hou),“锁车(che)”举动被明令克制,但车(che)辆乱停乱放、堵塞部分(fen)村(社区)交通(tong)这一老大恶(e)疾仍待办理。“每次下班回到村子里,就发现停满了车(che)。”一位市民(min)云云回想其时村里经常车(che)满为患(huan)的现实。因此,一些村(社区)最先实验“围村收费”的管理模式,在收支村的所有(you)车(che)辆通(tong)过(guo)设置闸(zha)口时,对进村车(che)辆收取肯定的用度,试图以此缓解初期村里没位置停、泊(bo)车(che)难的情(qing)况。

不过(guo),因为初期法则不完善等一系列要素(su),会出现将(jiang)公路归入围合范围、收取用度太高等不公道举动。记者在走(zou)访过(guo)程当中也相识到,一些村子曾在公路上设置了围合的闸(zha)口。

2022年7月,佛山市政府印发关于《范例村(社区)泊(bo)车(che)经管的引导意见》(以下简(jian)称“《意见》”)。5个月后(hou),顺德区印发《顺德区村(社区)泊(bo)车(che)收费政府引导价(最高限价)》(以下简(jian)称“《限价》”)。从此,顺德区村(社区)泊(bo)车(che)收费有(you)了开端的条文支撑和范例。

《意见》指出,佛山保持以村(社区)自治为底子,以健全机制、完善办法、强(qiang)化经管为方向,有(you)效(xiao)将(jiang)交通(tong)运输、交警执勤、情(qing)况整(zheng)治、市场监管等经管气力和本(ben)领覆盖到村(社区),进一步完善村(社区)泊(bo)车(che)办法规划建(jian)设,赓续提(ti)高村(社区)泊(bo)车(che)管理社会化、法治化、智能(neng)化、专业化程度。

《意见》注解,村(社区)应充(chong)足(zu)挖潜(qian)泊(bo)车(che)资源,有(you)效(xiao)整(zheng)合利用待建(jian)地皮、边角空(kong)闲地皮和闲置物业,改建(jian)或新建(jian)泊(bo)车(che)办法,优化内部公共泊(bo)车(che)场设置;泊(bo)车(che)收益在确(que)保泊(bo)车(che)经管和泊(bo)车(che)办法等底子办法建(jian)设维护(hu)资金需求(qiu)外,其他部分(fen)可(ke)归入乡村团体经济(ji)组(zu)织年度支出核算。

别的,《意见》还特别提(ti)到,要依法范例泊(bo)车(che)次序,公安机关交通(tong)经管部分(fen)加强(qiang)对村(社区)内道路守法泊(bo)车(che)举动的监管和法律;城管法律、农业乡村等部分(fen)加强(qiang)对守法占(zhan)用道路以外区域影响(xiang)市容市貌、人居情(qing)况的泊(bo)车(che)举动进行(xing)监视经管。镇(zhen)群众政府应当组(zu)织有(you)关部分(fen),定期开展泊(bo)车(che)次序团结整(zheng)治。

而在《限价》中,则划定了收费停放时长很多于2小时,全天小车(che)最高价不凌驾1元/半小时,夜(ye)间最高限价8元,24小时最高限价20元。

“围村”之后(hou) 执行(xing)不到位 争议仍不休

“应当说,围村以后(hou),对村内泊(bo)车(che)工作的管理还是(shi)取得了肯定成效(xiao)的。”北滘三桂村村民(min)介绍,围村收费在肯定程度上缓解了村里泊(bo)车(che)难、致使交通(tong)不畅等成绩。但不可(ke)忽视的是(shi),《意见》《限价》印发近两年,村社在实施围村收费过(guo)程当中对相干政策执行(xing)并不到位,执行(xing)尺度也不够一致,与(yu)政府出台文件中的目标和请求(qiu)也相差甚(shen)远(yuan)。

好比,《限价》中写明一、二、三类区域内,收费泊(bo)车(che)时长很多于2小时。但这两小时究竟是(shi)在单(dan)个围合区域内泊(bo)车(che),单(dan)次不克不及凌驾两小时,或是(shi)在单(dan)个围合区域内每日(ri)泊(bo)车(che)累计不凌驾2小时,抑或是(shi)在顺德所有(you)执行(xing)围合区域的地方收费两小时,这一成绩在文件上并没有(you)表(biao)现,各村社执行(xing)尺度不一。

佛山市碧有(you)位泊(bo)车(che)场经管无限义(yi)务公司的工作职员报告记者,在该司承包的都宁村、碧江社区,收费2小时是(shi)多区域一致累计的。在碧江社区停满两小时后(hou),即便去另一个村庄都宁村泊(bo)车(che),也不可(ke)以享用2小时的收费泊(bo)车(che)。在该司办理的月卡却(que)一般情(qing)况下不可(ke)以通(tong)用。“如果你在碧江办的月卡,那么去都宁村泊(bo)车(che)是(shi)需要依照临时停放计费的。除(chu)非一次交纳了3个月及以上的用度,月卡才可(ke)以在该司承包的碧江、都宁等围合区域通(tong)用。”

记者在采访调查中发现,除(chu)了这些细节成绩外,顺德围村收费还存在涉嫌(xian)占(zhan)用公共资源设卡收费、外包公司“重收费轻经管”、收取用度去向不透明、闸(zha)口设置混乱等成绩,让许多住民(min)、租客对这一政策不满并提(ti)出种种质疑。怎样确(que)保围村收费举动的合法性,公道、透明地经管和使用泊(bo)车(che)用度,实在提(ti)升泊(bo)车(che)经管服务质量,成为顺德区各级职能(neng)部分(fen)亟待办理的成绩。

公布于:广东(dong)省
 
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