放手做事 担看成为,改革,发展,举(ju)措

改革要(yao)重视经(jing)营，更要(yao)抓好落实(shi)。3个多月来，《决定》中的一项项具体部署渐渐落实(shi)落细(xi)。

“构建天下(xia)统一大市场”。8月1日(ri)起(qi)，《公平竞争检(jian)察条例》正式实(shi)施(shi)，推动(dong)清理妨碍统一市场和公平竞争的政策步伐，进一步释放超大规模市场潜力。

“健全推进新型城镇化体制机制”。《深切实(shi)施(shi)以(yi)工(gong)资本的新型城镇化计谋五(wu)年行动(dong)计划》印发，部署未(wei)来五(wu)年推进新型城镇化建设任务举(ju)措，着力补齐城市发展短板(ban)。

“完善高水平对外(wai)开放体制机制”。《关于以(yi)高水平开放推动(dong)服务商业高质量发展的意见》印发，在推动(dong)服务商业制度(du)型开放、促进资源要(yao)素(su)跨境流动(dong)、推进重点领域(yu)创(chuang)新发展等5个方(fang)面，提出70多条具体政策步伐。

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改革举(ju)措接续落地(di)，进一步释放了发展潜力。

《决定》提出的“加(jia)快构建房地(di)产发展新模式”“充分赋予各城市政府房地(di)产市场调控自主权”等举(ju)措落实(shi)落细(xi)，房地(di)产市场出现新变更。

住房城乡建设部充分赋予城市政府房地(di)产调控自主权，金融监管总局优化完善房地(di)产“白名单(dan)”项目融资机制，中国人民银(yin)行引(yin)导商业银(yin)行降低(di)存量房贷利率，北京、上海、广州等一线城市调整住房限购政策……各地(di)各部门打出一套(tao)“组合拳”，政策效果已渐渐显现。

“房地(di)产开发投资、新建商品房销售(shou)等首要(yao)指标降幅继续收窄，特别是9月底以(yi)来，一手房的看房量、到访量、签(qian)约量明显添加(jia)，二手房的交(jiao)易量持续上升。”住房城乡建设部部长倪虹表示，将会同有关部门逐条逐项抓落实(shi)，把政策效应充分释放出来，更多惠及人民大众。

改革举(ju)措接续落地(di)，进一步增强(qiang)了发展活力。

《决定》提出“订定民营经(jing)济促进法”。10月10日(ri)起(qi)，《中华(hua)人民共和百姓营经(jing)济促进法（草案征求意见稿）》向社会公然征求意见。“两个毫(hao)不动(dong)摇”“培养和弘扬企业家精神”等写入草案，并明白“促进民营经(jing)济持续、健康、高质量发展，是国家长期(qi)保(bao)持的庞大方(fang)针(zhen)政策”。

“作为中国首部特地(di)关于民营经(jing)济发展的基础(chu)性法律，草案把对民营经(jing)济平等对待、平等保(bao)护的请求落下(xia)来，将稳定民营企业和企业家发展预期(qi)，形成促进民营经(jing)济发展的长效机制。”司法部副部长胡卫列(lie)说(shuo)，下(xia)一步将会同有关部门加(jia)快推动(dong)出台(tai)民营经(jing)济促进法，为非公有制经(jing)济发展营造(zao)良好环境。

改革举(ju)措接续落地(di)，进一步增进了民生福祉。

全民参保(bao)是医保(bao)的基石，党的十八大以(yi)来，中国居民参保(bao)率持续稳定在95%左右。为适应人口流动(dong)和参保(bao)需求变更，8月，《关于健全基本医疗保(bao)险参保(bao)长效机制的引(yin)导意见》印发，提出进一步放宽摊(tan)开参保(bao)的户籍限制，让中小(xiao)先生、学龄前儿童可以(yi)在常住地(di)参保(bao)。

“《关于健全基本医疗保(bao)险参保(bao)长效机制的引(yin)导意见》落实(shi)《决定》提出的‘健全天真就业人员、农夫工(gong)、新就业形态人员社保(bao)制度(du)’‘全面取消(xiao)在就业地(di)参保(bao)户籍限制’等请求。”国家医疗保(bao)证局副局长黄华(hua)波说(shuo)，针(zhen)对户籍地(di)限制参保(bao)问题特地(di)作出安排，积(ji)极回应了大众关切，将进一步添加(jia)大众获得感、幸运感、安全感，助力新型城镇化建设取得新成效。

改革只(zhi)有举(ju)行时，没有完成时。落实(shi)全会精神，更多力度(du)大、举(ju)措实(shi)、含金量高的政策举(ju)措将相继出台(tai)：国家发展改革委(wei)表示，将订定国有经(jing)济结(jie)构优化和结(jie)构调整指引(yin)目录，为民营经(jing)济发展创(chuang)造(zao)更大空间，加(jia)快出台(tai)天下(xia)统一大市场建设指引(yin)，更鼎力大举(ju)度(du)排除(chu)地(di)方(fang)保(bao)护、市场分割等发展障碍；国家市场监督管理总局提出将加(jia)快推进反不正当(dang)竞争法订正进程，预防和制止不正当(dang)竞争行为……

锚定古代化、改革再深化，泛博(bo)党员、干部干字当(dang)头、众志成城，充分发挥积(ji)极性自动(dong)性创(chuang)造(zao)性，进一步全面深化改革，风正扬帆、征途如虹。

向新而(er)行，去大胆(dan)索求

10月17日(ri)，习近平总书记在安徽考(kao)察时指出，推进中国式古代化，科学技术(shu)要(yao)打头阵，科技创(chuang)新是必由之(zhi)路。高新技术(shu)是讨不来、要(yao)不来的，必须加(jia)快实(shi)现高水平科技自立(li)自强(qiang)。科研(yan)事情者是推进中国式古代化的骨干，要(yao)拿出“人生能有几回搏”的劲头，摊(tan)开手脚创(chuang)新创(chuang)造(zao)，为建设科技强(qiang)国奉献才干、写下(xia)精彩篇章。

创(chuang)新决胜未(wei)来，改革关乎国运。《决定》明白提出“健全因(yin)地(di)制宜发展新质临盆力体制机制”。

各地(di)各部门深切贯彻落实(shi)全会精神，进级传统产业，壮(zhuang)大新兴产业，培养未(wei)来产业，因(yin)地(di)制宜发展新质临盆力，踏实(shi)推进高质量发展。

走进天津市北辰区(qu)的通(tong)用技术(shu)天锻(duan)公司车间，一台(tai)数控蒙皮拉伸机正在测试：机械(xie)钳(qian)口像人的手指一样天真自如，钳(qian)住一块块板(ban)材，然后将其拉伸延(yan)展成厚度(du)仅(jin)零点几毫(hao)米、长度(du)达十几米的特定形状蒙皮部件。

蒙皮是包围在飞行器骨架结(jie)构外(wai)的维形构件，如同飞机的“衣服”，曲(qu)面壁薄、形状复杂。长期(qi)以(yi)来，用于临盆制造(zao)的蒙皮拉伸机只(zhi)有外(wai)洋少数几家公司掌握。

“要(yao)掌握枢纽核(he)心技术(shu)，必须自主创(chuang)新、独立(li)更生。”通(tong)用技术(shu)天锻(duan)公司技术(shu)中心党总支书记陈海周说(shuo)。他(ta)牵头组建党员突击(ji)队，大胆(dan)索求，不仅(jin)攻克了技术(shu)难题，还不断(duan)优化进级，往常投入临盆利用的已是第四代国产蒙皮拉伸机。

工(gong)欲善其事，必先利其器。类似于蒙皮拉伸机的“制造(zao)装(zhuang)备的装(zhuang)备”，被称为产业母(mu)机，决定着装(zhuang)备制造(zao)业的发展水平。北辰区(qu)深切贯彻落实(shi)全会精神，立(li)足“天津老产业基地(di)”的区(qu)情，确立(li)金属切削(xue)机床、成型机床、增材制造(zao)装(zhuang)备、数控系统四大产业环节，向“新”而(er)行、逐“质”攀高，着力打造(zao)产业母(mu)机产业系统。

“惟改革者进，惟创(chuang)新者强(qiang)，惟改革创(chuang)新者胜。我们要(yao)连结(jie)进取精神，以(yi)干部担看成为激发社会创(chuang)新活力。”北辰区(qu)工(gong)信局局长丁庆兰(lan)说(shuo)。外(wai)地(di)党员、干部保(bao)持学理论、明方(fang)向，访企业、探需求，聚资源、抓创(chuang)新，积(ji)极推动(dong)龙头企业索求数字化、智(zhi)能化应用，搀扶创(chuang)新型企业提升高端(duan)、精密产业母(mu)机的研(yan)发能力。

《决定》明白提出，“构建支撑全面创(chuang)新体制机制”，对加(jia)强(qiang)创(chuang)新资源统筹和力量组织、推动(dong)科技创(chuang)新和产业创(chuang)新融合发展作出全脸(lian)部署。

怎样推动(dong)创(chuang)新链与产业链融通(tong)互联，让更多科技成果从“书架”走上“货架”？

前不久，四川成都中医药大学药学院彭腾传授一连接了5个电话，个中3个电话是企业递来的合作意向。

彭腾的科技成果有数十项，此前成果转(zhuan)化堵点多。转(zhuan)变得益于四川省(sheng)深切推进职务科技成果权属改革。扩大科研(yan)单(dan)位职务科技成果让渡、许(xu)可或作价投资等处置自主权，完善职务科技成果市场化转(zhuan)化机制……一系枚举(ju)措给科技成果转(zhuan)化“松(song)绑”，愈来愈多的科研(yan)人员得以(yi)拥抱市场。

往常，成都市成华(hua)区(qu)经(jing)济科技和信息化局干部李幸每周都会走访企业、科研(yan)单(dan)位，推动(dong)精准对接、助力成果转(zhuan)化。他(ta)说(shuo)：“《决定》提出‘深化职务科技成果赋权改革’，科研(yan)人员的热情更高了。我们要(yao)敢担当(dang)、善作为，把改革盈(ying)余释放出来，让更多科技成果转(zhuan)化为新质临盆力。”

保(bao)持系统看法，拧成一股绳

8月29日(ri)，习近平总书记主持召开中央(yang)全面深化改革委(wei)员会第六次会议并发表重要(yao)讲话。会议强(qiang)调，要(yao)加(jia)强(qiang)改革系统集成，增强(qiang)改革政策取向一致性，自动(dong)评估对经(jing)济社会发展的影响，形成改革和发展的合力。

保(bao)持系统看法，增强(qiang)改革系统性、全体性、协同性，是新时代全面深化改革的可贵经(jing)验，是进一步全面深化改革必须贯彻的庞大原则。《决定》全文提及“统筹”27次、“协同”20次、“系统”11次，越发注重系统集成。

秋高气爽，在江苏省(sheng)南(nan)通(tong)市启东海工(gong)船舶产业园，一艘艘巨轮沿长江岸线摆开。产业园经(jing)济发展办公室主任袁(yuan)海博(bo)讲述(shu)了一个协同发展的故事。

前不久，“新海鲟”号下(xia)水试航。试航区(qu)域(yu)涉(she)及上海崇明和江苏南(nan)通(tong)两地(di)，以(yi)往需检(jian)查两次，但这次沪苏两地(di)海事部门携手“一站式”登轮检(jian)查，只(zhi)查一次。再看“新海鲟”号的供应链清单(dan)：船体主机由上海企业供应，内装(zhuang)总包由江苏泰州企业负(fu)担……84家首要(yao)装(zhuang)备供应商中，76家地(di)处长三角。

“齐心合力才能造(zao)大船。我们能有今天，得益于长三角一体化发展。”最近，袁(yuan)海博(bo)忙着走访调研(yan)园区(qu)企业，为跨区(qu)域(yu)船东、船企供需对接活动(dong)做准备。他(ta)说(shuo)：“《决定》提出‘完善实(shi)施(shi)区(qu)域(yu)谐和发展计谋机制’，越发坚定了产业园推进产业要(yao)素(su)聚合的决心和信心。”

越是系统性改革，越要(yao)贯彻系统看法，破解好部分与全局、重点与全面的关系。往常，愈来愈多党员、干部树牢“一盘棋”意识，自觉运用系统看法这一基础(chu)性的思想(xiang)和事情方(fang)法。

“阿姨，我是社保(bao)中心的，叨教‘社银(yin)直联’自助服务机用着还方(fang)便(bian)吗？”前不久，上海市社保(bao)中心数据处理中心主任李正昶走访多个银(yin)行网点，和办事大众攀谈。

“社银(yin)直联”是上海市人社部门与多家银(yin)行合力推出的一项新举(ju)措。企业、大众在全市1600多个银(yin)行网点，通(tong)过自助服务终端(duan)装(zhuang)备即可办理8项社保(bao)服务。

让数据多跑路，让大众少跑腿(tui)，面前是上海市社保(bao)中心借助“一网通(tong)办”平台(tai)，打通(tong)了与银(yin)行的数据接口。

“‘一网通(tong)办’不是纯(chun)真的技术(shu)创(chuang)新，不是简单(dan)的服务迭(die)代，而(er)是治理系统的系统性重塑(su)，带来了治理效能的全面提升。”李正昶说(shuo)，“今后要(yao)进一步树牢系统看法，在更多事项上与更多部门单(dan)位协作，把《决定》提出的‘健全“高效办成一件事”重点事项清单(dan)管理机制和常态化推进机制’落地(di)落实(shi)，让‘一网通(tong)办’越发不得人心。”

奔(ben)着问题去，盯着问题改

习近平总书记在党的二十届三中全会第二次全体味议上发表重要(yao)讲话指出：“《决定》提出的一系列(lie)庞大改革举(ju)措，保(bao)持目标导向和问题导向相结(jie)合，适应推进中国式古代化所需，顺应人民大众等候和社会预期(qi)，奔(ben)着问题去，着力健全制度(du)、排除(chu)体制机制障碍，既立(li)足当(dang)下(xia)又着眼长远。”

问题是时代的声响，也是改革的动(dong)因(yin)。正是敢于直面问题，并且具有解决问题、破解难题的政治伶(ling)俐，我们党把改革不断(duan)引(yin)向深切，把中国式古代化雄伟(wei)事业不断(duan)推向进步。

往常，《决定》确定的300多项庞大改革举(ju)措，都是奔(ben)着问题去的，表现了鲜亮的问题导向。抓好贯彻落实(shi)，必须聚焦解决问题下(xia)真功夫、苦功夫。

秋天的薛家洼生态园烟波浩渺、风景如画(hua)。一队人员步履匆匆，开展长江干流入河(he)排污(wu)口放哨。提取和检(jian)测污(wu)水样本，对超标排放等行为举(ju)行溯源……“大队担任的几百个入河(he)排污(wu)口，每周至多放哨两遍。”安徽省(sheng)马鞍(an)山市生态环境保(bao)护综合行政执法支队化工(gong)大队队长李利说(shuo)。

薛家洼地(di)处马鞍(an)山市长江东岸，多年前这里群集了一些(xie)“散乱污(wu)”企业、非法码头、固废堆场，水体受污(wu)染严重。

“决不以(yi)牺牲环境为代价去换取一时的经(jing)济增长”……马鞍(an)山市党员、干部保(bao)持以(yi)思想(xiang)之(zhi)变引(yin)领发展之(zhi)变，按照(zhao)环境整治、生态修复、水源地(di)保(bao)护、防洪(hong)治理、景观提升“五(wu)合一”思绪，推进长江东岸环境问题综合整治，积(ji)极将“环境洼地(di)”转(zhuan)变为“生态福地(di)”。

“我们将深退学习贯彻全会精神，加(jia)快完善落实(shi)绿水青山就是金山银(yin)山理念的体制机制，以(yi)更高尺度(du)打好污(wu)染防治攻坚战，倾心倾力保(bao)卫好薛家洼生态环境，让长江水更清。”马鞍(an)山市花山区(qu)住建交(jiao)运局重点办公室相关担任人陶小(xiao)庆说(shuo)。

看改革举(ju)措有无落实(shi)，就要(yao)看解决了多少问题。在进一步全面深化改革的大潮中，各地(di)各部门有改进生态质量的硬举(ju)措，也有提升生活质量的实(shi)办法。

清早，河(he)南(nan)省(sheng)洛阳市西工(gong)区(qu)王城路街道行署路社区(qu)，居民朱密斯把孩子送进托育中心，嘴角露出了笑容，“双职工(gong)家庭带娃不易。现在家门口有专业人员照(zhao)看孩子，我们可以(yi)放心去上班了。”

此前，西工(gong)区(qu)党员、干部上门走访、发放问卷(juan)，调研(yan)梳理出一系列(lie)大众急难愁盼(pan)问题，缺少托育服务是个中之(zhi)一。《决定》提出，“加(jia)强(qiang)普惠育幼(you)服务系统建设，支撑用人单(dan)位办托、社区(qu)嵌入式托育、家庭托育点等多种模式发展。”落实(shi)《决定》请求，响应大众诉(su)求，行署路社区(qu)先是利用党群服务中心园地(di)，在寒暑(shu)假设置公然课、手工(gong)活动(dong)等，在家长上班时为孩子供应去处。前段时间，一家幼(you)儿园在附近落户，社区(qu)党总支书记王梅(mei)柯第一时间走访，与园方(fang)交(jiao)换社区(qu)的托育需求。经(jing)过频频谐和，托育中心建立(li)。

“有了托育中心，社区(qu)的便(bian)民服务就更完整了。”王梅(mei)柯摊(tan)开一幅手绘(hui)的“社区(qu)资源分布图”，养老服务中心、社区(qu)体育公园、停车场、便(bian)民服务一条街……这张图上每个服务设施(shi)，都给大众带来了实(shi)实(shi)在在的获得感。

“改革，就是要(yao)从大众不满意的地(di)方(fang)改起(qi)，从大众期(qi)盼(pan)的事情做起(qi)。”西工(gong)区(qu)百城建设提质工(gong)程事情领导小(xiao)组办公室主任权秋霞(xia)说(shuo)，“我们将保(bao)持问题导向，精准施(shi)策，抓好落实(shi)，让大众栖身环境越发优良。”

改革是由问题倒逼而(er)产生，又在不断(duan)解决问题中得以(yi)深化。面对制约构建新发展格(ge)局和高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域(yu)的痛点难点问题、有悖社会公平正义的核(he)心热点问题，《决定》有针(zhen)对性地(di)提出一系列(lie)改革举(ju)措。泛博(bo)党员、干部迎难而(er)上，奔(ben)着问题去，盯着问题改，奋力把“问题清单(dan)”变为“成果清单(dan)”。

发扬实(shi)干作风，看准了就坚定不移抓

“要(yao)以(yi)更大勇气和决心深化改革、扩大开放”“聚焦重点领域(yu)和枢纽环节，突出经(jing)济体制改革牵引(yin)作用，继续大胆(dan)试、大胆(dan)闯、自主改”“要(yao)推进深层次改革和高水平开放。勇于开展首创(chuang)性、差别化改革，打造(zao)内陆改革开放新洼地(di)”……党的二十届三中全会召开以(yi)来，习近平总书记每到一地(di)考(kao)察，都对抓改革落实(shi)提出明白请求，鼓动(dong)人心，催(cui)人奋进，鼓励泛博(bo)党员、干部锐意进取、真抓实(shi)干。

大道至简，实(shi)干为要(yao)，看准了就坚定不移地(di)抓。落实(shi)全会精神、进一步全面深化改革，需要(yao)拥护改革、支撑改革、敢于担当(dang)的促进派，需要(yao)把改革抓在手上、落到实(shi)处、干出成效的实(shi)干家。

良好的营商环境是经(jing)济发展的助推器。辽宁省(sheng)深切开展“我陪大众走流程”活动(dong)，找准改革着力点，不断(duan)简化流程、进步效率，增强(qiang)企业大众获得感。

辽宁省(sheng)市场监管局登记注册处处长朴林林在走访中注意到，企业注销登记涉(she)及市场监管、税务、银(yin)行、人社等部门。“材料提交(jiao)次数多，考(kao)核(he)周期(qi)长。咱能不能实(shi)现一件事一次办？”朴林林提议。他(ta)和同事多次与税务、人社等部门会商，挨个对接14个地(di)市的公积(ji)金管理中心。最终，“企业注销登记‘一件事’联办系统”被打造(zao)出来，企业注销实(shi)现“一次申报、配合考(kao)核(he)、一网通(tong)办”。

“通(tong)过亲(qin)自体验，泛博(bo)党员、干部更能设身处地(di)为企业大众着想(xiang)，从而(er)以(yi)思想(xiang)转(zhuan)变带行动(dong)风转(zhuan)变，自觉地(di)扛起(qi)义务，真抓实(shi)干促改革。”辽宁省(sheng)营商环境建设局局长周轶赢说(shuo)。

改革举(ju)措能不能落实(shi)到位，落实(shi)义务是枢纽。往常，各地(di)各部门采(cai)取宣讲精神、能力培训、科学剖析任务、加(jia)强(qiang)督导检(jian)查等一系枚举(ju)措，推动(dong)泛博(bo)党员、干部以(yi)想(xiang)抓落实(shi)的自觉、敢抓落实(shi)的担当(dang)、会抓落实(shi)的能力，推动(dong)各项改革举(ju)措落地(di)落实(shi)。

为落实(shi)《决定》提出的“健全为基层减负(fu)长效机制”，石嘴山市组织各区(qu)县和64个市直部门盘绕“15个着力纠(jiu)治”开展全面清查起(qi)底，并建立(li)健全文件联审(shen)联控和会议审(shen)批(pi)报备机制、订定乡镇推行职责事项清单(dan)等长效机制，积(ji)极让基层干部轻装(zhuang)上阵。

“为基层减负(fu)，既是一项改革部署，也是确保(bao)各项改革举(ju)措在基层落地(di)落实(shi)的枢纽举(ju)措。我们要(yao)认真贯彻落实(shi)《整治形式主义为基层减负(fu)若干规定》，出实(shi)招、务实(shi)效，把‘应减之(zhi)负(fu)’减下(xia)来，从而(er)让基层干部把‘应担之(zhi)责’担起(qi)来，有更多精力抓落实(shi)。”石嘴山市委(wei)常委(wei)、组织部部长刘虹说(shuo)。

党的二十届三中全会通(tong)过的《决定》既是党的十八届三中全会以(yi)来全面深化改革的理论续篇，也是新征程推进中国式古代化的时代新篇。

新征程上，泛博(bo)党员、干部保(bao)持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想(xiang)凝心铸魂，深退学习贯彻党的二十届三中全会精神，放手做事、担看成为，为进一步全面深化改革、推进中国式古代化而(er)积(ji)极搏斗。

（本报记者沈(shen)童睿参与采(cai)写）

《 人民日(ri)报 》（ 2024年10月29日(ri) 01 版）