杭州：争取国家支持杭州在网络游戏管理赋予更多权限(xian),贸易,数字,数贸

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杭州市(shi)商务(wu)局

2025年2月13日

杭州市(shi)促进全球数贸港(gang)核心区(qu)建设实施方(fang)案（2025—2027年）

为贯(guan)彻落实党地方(fang)、国务(wu)院关于(yu)数字贸易改革(ge)创新发展的意见，根(gen)据建设高能(neng)级开放强省会议(yi)提出的“打造现(xian)代化数字贸易港(gang)”有关精神，我市(shi)结合实际，提出建设全球数贸港(gang)核心区(qu)，制定本实施方(fang)案。

一、发展目标

发挥“数字自贸区(qu)+全球数字贸易展览会”叠加效应，推动全球数贸港(gang)核心区(qu)品牌影响力明显提升，带动全市(shi)数字贸易规模领先、结构优化、主体(ti)活跃、业态升级、尺度引(yin)领，基础建成全国数字贸易创新发展示范区(qu)。到(dao)2027年，全市(shi)实现(xian)数字贸易额4400亿元，数字贸易领域(yu)出海(hai)品牌350个以上，规模以上企业1600家以上，具有全球竞争力的平台企业35家以上。

二、发展布局

构成“以全球数字贸易展览会为牵引(yin)，以三个自贸区(qu)块为产业承载区(qu)，六个数字贸易特点(dian)基地为重点(dian)”的“一会三区(qu)六基地”全球数贸港(gang)核心区(qu)发展布局。

（一）“一会”

全球数字贸易展览会永(yong)久落户杭州，每年9月在杭州大会展中心举(ju)办，在大会展中心周边(bian)两平方(fang)千(qian)米范围，打造集数贸高端会展、数贸总部经济、数字博(bo)览、数贸服务(wu)等于(yu)一体(ti)的数字贸易创新港(gang)，构成“数贸+会展”产业集聚区(qu)。发挥杭州萧山国际机场枢纽和临空经济示范区(qu)作用，落户服务(wu)数字贸易的百亿级国家产业基金、高能(neng)级的公共(gong)服务(wu)平台，落地数字贸易庞(pang)大项目。

（二）“三区(qu)”

滨江(jiang)区(qu)：依托国家级特点(dian)服务(wu)出口基地、物联(lian)网小镇、互联(lian)网小镇、中国数谷，发展数据资源与产权交易、互联(lian)网相关服务(wu)、数字金融、“数字+”服务(wu)方(fang)向，打造数字服务(wu)中心、支付结算中心、服务(wu)外包中心。

萧山区(qu)：依托中国视谷、信息港(gang)小镇、图灵(ling)小镇等平台，发展跨境电商及数字金融、视觉(jue)智(zhi)能(neng)、音乐影视、数字物流，加大工业品跨境电商和跨境平台领域(yu)的创新索求。

钱塘区(qu)：依托杭州综合保税区(qu)、中国医药港(gang)、大创小镇，发展跨境电商、“保税+”营业、“数字+”服务(wu)、元宇宙。深化跨境电商营业创新，打造智(zhi)造贸易中心。

（三）“六基地”

支持余杭阿里巴巴数字贸易总部基地、西湖艺创小镇数字游戏基地、临平数字影视基地、余杭良渚数字文化基地、上城里数字时髦基地、拱(gong)墅数字电竞基地发展，集聚数字贸易产业链企业，营造最优发展生态。

三、发展重点(dian)

（一）打造全球数字贸易第一展

1.搭建全球数字贸易创新成果展示窗口。汇聚全球高端策展资源，参展企业国际化率不低于(yu)30%。设置人工智(zhi)能(neng)、人形呆板人、低空经济、航天航空等专区(qu)，每届带动参展数贸企业数字贸易额增长(chang)10%以上。联(lian)动国际知名展会，实现(xian)“以展引(yin)展”，推动百个以上国家（地区(qu)）市(shi)场主体(ti)参展。（义务(wu)单元：市(shi)商务(wu)局、市(shi)发改委、市(shi)经信局、市(shi)交通(tong)运输(shu)局、临空经济示范区(qu)管委会、市(shi)临空建投集团、市(shi)商旅集团）

2.搭建全球数字贸易尺度法则(ze)发布平台。加强与国际组织、权势巨子机构合作，升级数贸之夜，持续发布全球数字贸易发展报告、百强榜(bang)单等重磅(pang)成果。组织到(dao)场RCEP、CPTPP、DEPA等成员国的经贸洽谈，为国家争取制定数字贸易法则(ze)的话语权。（义务(wu)单元：市(shi)商务(wu)局）

3.搭建全球数字贸易产业合作纽带桥梁。举(ju)办系列创新大赛，推动项目落地、产品应用和成果转化。招引(yin)全球数字贸易领先城市(shi)组织企业设展，邀请(qing)全球南边(bian)国家参展参会，释放数字贸易绿色化、普惠化盈(ying)余。〔义务(wu)单元：市(shi)商务(wu)局、市(shi)投资促进局、市(shi)外办、临空经济示范区(qu)管委会、市(shi)临空建投集团，各区(qu)、县（市(shi)）政府〕

（二）打造全国数字贸易全产业链第一城

4.抢占5个数字贸易细分赛道(dao)。支持各种数字贸易平台创新供应链金融、物流等一站式服务(wu)，发展以跨境电商为代表的数字订购贸易。发展大模子出海(hai)等数字技术服务(wu)贸易。做(zuo)优数字金融、数字文旅、视觉(jue)智(zhi)能(neng)等数字服务(wu)贸易。做(zuo)强数字媒体(ti)、数字影视、动漫(man)游戏等数字产品贸易。建设以中国数谷为核心载体(ti)的多条理数据要素交易市(shi)场与生态。〔义务(wu)单元：市(shi)商务(wu)局、市(shi)委宣扬部、市(shi)委金融办、市(shi)文化广电旅游局，各区(qu)、县（市(shi)）政府〕

5.建设数字贸易特点(dian)园区(qu)。依托临空经济示范区(qu)、特点(dian)小镇、国家级特点(dian)服务(wu)出口基地，建设首批(pi)12个数字贸易特点(dian)园区(qu)，引(yin)领数字贸易与动漫(man)游戏、中医药、知识产权、影视、技术服务(wu)、人工智(zhi)能(neng)、安防等产业协同发展。〔义务(wu)单元：市(shi)商务(wu)局、市(shi)委宣扬部、市(shi)卫健委、市(shi)经信局、市(shi)临空建投集团，各区(qu)、县（市(shi)）政府〕

6.推动万家数字贸易市(shi)场经营主体(ti)出海(hai)。培育数字贸易领军企业、招引(yin)数字贸易总部企业、孵化数字贸易成长(chang)型企业、改造传统贸易企业，以全球数贸港(gang)核心区(qu)带动全市(shi)万家以上传统贸易企业运用数字贸易实现(xian)品牌出海(hai)。〔义务(wu)单元：市(shi)商务(wu)局、市(shi)投资促进局，各区(qu)、县（市(shi)）政府〕

（三）打造全国自贸区(qu)数字贸易制度创新第一区(qu)

7.聚焦数字文化贸易全链路创新。简(jian)化数字内容发行许可(ke)审批(pi)流程和专供出口的数字内容国外销售行政审批(pi)，争取国家支持杭州在网络游戏管理方(fang)面(mian)赋予更多权限(xian)，增加杭州网络游戏版号数量。索求各领域(yu)数字化国际合作负(fu)面(mian)清(qing)单管理。（义务(wu)单元：市(shi)商务(wu)局、市(shi)委宣扬部）

8.聚焦数据交易全链路创新。开展数据资产入表试(shi)点(dian)，创新数据资产评估服务(wu)形式。培育数据流畅生态系统，支持杭州数据交易所索求数据交易国际版。加强数据跨境流畅尺度系统建设，设立数据出境政策征询服务(wu)中心。（义务(wu)单元：市(shi)商务(wu)局、市(shi)数据资源局、市(shi)委网信办、市(shi)财政局、市(shi)金融投资集团、滨江(jiang)区(qu)）

9.聚焦数字贸易基础制度全链路创新。加快推出国内首个数字贸易统计系统。支持创建与数字贸易领域(yu)改革(ge)创新相顺应的法治保障系统。（义务(wu)单元：市(shi)商务(wu)局、市(shi)中院、市(shi)司法局）

10.聚焦数字营商情况全链路创新。争取创建数字综合保税区(qu)，发展新型离岸贸易。迭代数字自贸综合应用系统，开展数字贸易国际职业资历认可(ke)试(shi)点(dian)，创新构建数字贸易纠纷调解新形式。〔义务(wu)单元：市(shi)商务(wu)局、钱江(jiang)海(hai)关、市(shi)经信局、市(shi)人社局、市(shi)中院、市(shi)司法局、市(shi)贸促会，各区(qu)、县（市(shi)）政府〕

（四）打造全国跨境电商综合试(shi)验(yan)第一区(qu)

11.率先发布跨境电商综试(shi)区(qu)2.0方(fang)案。争取国家支持发布杭州跨境电商综试(shi)区(qu)2.0方(fang)案,围绕跨境药械OTC进口、跨境电商9810退税方(fang)便化等方(fang)面(mian)构成新一批(pi)制度创新清(qing)单，推动新一轮国家级跨境电商综合改革(ge)。（义务(wu)单元：市(shi)商务(wu)局、市(shi)市(shi)场监管局、钱江(jiang)海(hai)关、市(shi)税务(wu)局）

12.促进“直播+平台经济+跨境电商”融合。推动MCN机构和跨境电商卖家、平台合作，建设省级直播示范基地。支持WEB3.0、大模子企业为跨境电商企业提供全产业链数字化解决方(fang)案，构成“跨境电商+人工智(zhi)能(neng)”示范案例。〔义务(wu)单元：市(shi)商务(wu)局、市(shi)经信局，各区(qu)、县（市(shi)）政府〕

13.推动跨境电商出口规模翻番。新增百亿元跨境电商出口产业集群5个，打造百亿元跨境电商园区(qu)5个。萧山区(qu)跨境电商出口规模超200亿元，滨江(jiang)区(qu)、钱塘区(qu)出口规模超100亿元，带动全市(shi)跨境电商9610、9710、9810出口在2024年基础上再翻一番。〔义务(wu)单元：市(shi)商务(wu)局、钱江(jiang)海(hai)关，各区(qu)、县（市(shi)）政府〕

（五）打造全球跨境支付结算中心

14.发展大批(pi)商品投资贸易结算服务(wu)。抢抓(zhua)全省大批(pi)商品资源配置枢纽建设机遇，招引(yin)大批(pi)商品企业总部或采销中心、供应链管理中心、风险管理中心落户，推出各种期现(xian)结合大批(pi)商品指数，发展大批(pi)商品投资贸易跨境支付、数据收罗、商务(wu)服务(wu)营业，打造大批(pi)商品投资贸易服务(wu)创新中心。（义务(wu)单元：市(shi)商务(wu)局、市(shi)发改委、市(shi)委金融办、人行浙(zhe)江(jiang)省分行）

15.支持跨境支付机构全球布局。支持索求数字人民币跨境支付应用，支持在杭跨境支付机构申请(qing)全球支付派司，到(dao)2027年，跨境电商支付结算额超1万亿元，建设全球跨境支付结算中心。（义务(wu)单元：市(shi)委金融办、市(shi)商务(wu)局、人行浙(zhe)江(jiang)省分行）

16.促进新兴市(shi)场跨境贸易投融资和结算方(fang)便。促进跨境投融资方(fang)便化，开展外商投资企业境内再投资免(mian)登记试(shi)点(dian)和银行直接办理外债登记试(shi)点(dian)。支持在新兴国家索求新型易货贸易等多元化结算体(ti)式格局。（义务(wu)单元：市(shi)委金融办、市(shi)发改委、市(shi)商务(wu)局、人行浙(zhe)江(jiang)省分行）

（六）打造全球数字贸易综合服务(wu)中心

17.落地数字贸易国际服务(wu)机构。支持联(lian)合国工发组织第四次(ci)工业革(ge)命产业加速器(qi)、联(lian)合国国际贸易中心数字创新与可(ke)持续发展中心等机构在杭发展，主动争取金砖国家组织、上海(hai)合作组织在杭落地功(gong)能(neng)性分支机构，开展全球数字贸易创新孵化、信息交流微风险预(yu)警合作。（义务(wu)单元：市(shi)商务(wu)局）

18.促进数字口岸互联(lian)互通(tong)。争取在杭州综保区(qu)索求创建“数字围网”。支持浙(zhe)江(jiang)电子口岸助力哈萨克斯坦科里扎特伶(ling)俐口岸建设，加快联(lian)通(tong)两国国际贸易“单一窗口”。（义务(wu)单元：市(shi)商务(wu)局、钱江(jiang)海(hai)关、钱塘区(qu)）

19.建设数字贸易公共(gong)服务(wu)平台。推动与省级跨境电商公共(gong)服务(wu)平台合作，升级杭州跨境电商公共(gong)服务(wu)平台。加快引(yin)进国表里龙头外贸综合服务(wu)平台企业，培育一批(pi)通(tong)关保税、财税合规、知识产权、品牌认证等数字服务(wu)机构。（义务(wu)单元：市(shi)商务(wu)局、钱江(jiang)海(hai)关、市(shi)市(shi)场监管局、市(shi)税务(wu)局、市(shi)贸促会）

（七）打造全球数字物流枢纽

20.提升航空物流枢纽能(neng)级。勉励开辟更多第五航权航线、争取第七航权。发挥航空物流公共(gong)信息平台作用，联(lian)动国际智(zhi)能(neng)化货站，创新航空电子货运试(shi)点(dian)。（义务(wu)单元：市(shi)交通(tong)运输(shu)局、市(shi)商务(wu)局、萧山机场海(hai)关、民航浙(zhe)江(jiang)空管分局）

21.支持全球布局数字贸易中枢（eHub）。勉励数字贸易龙头企业面(mian)向“一带一起”沿线国家布局公共(gong)外洋(yang)仓，布设境外本地化服务(wu)网络。支持菜鸟等龙头企业在全球物流枢纽节点(dian)设立数字贸易中枢（eHub），构建“123”快货品流圈。〔义务(wu)单元：市(shi)商务(wu)局、市(shi)交通(tong)运输(shu)局，各区(qu)、县（市(shi)）政府〕

22.发展海(hai)陆(lu)空水(shui)多式联(lian)运。发挥下(xia)沙港(gang)、东洲国际港(gang)作用，发展与宁波舟山港(gang)、上海(hai)洋(yang)山港(gang)、嘉兴乍浦港(gang)的中转营业，发展杭州萧山国际机场“空公铁”联(lian)运、萧山白(bai)鹿塘“铁公水(shui)”联(lian)运，打造辐射国际的空港(gang)联(lian)运枢纽和联(lian)通(tong)长(chang)三角的公铁水(shui)联(lian)运枢纽。（义务(wu)单元：市(shi)交通(tong)运输(shu)局、市(shi)发改委、市(shi)商务(wu)局、临空经济示范区(qu)管委会、市(shi)交投集团、杭州萧山国际机场、萧山区(qu)、钱塘区(qu)、富阳(yang)区(qu)）

4、发展保障

23.创建一套专班化运转机制。创建市(shi)区(qu)联(lian)动、政企协同的专班化运转机制，制定年度工作计划，编制重要指标、庞(pang)大项目、重点(dian)任务(wu)实施清(qing)单，定期召闭会议(yi)，协调解决庞(pang)大问题(ti)。

24.出台一个配套政策。出台相关配套政策，在龙头企业引(yin)进、市(shi)场经营主体(ti)培育、品牌推广、用地用能(neng)、信贷融资等方(fang)面(mian)赋予资金支持。

25.攻坚(jian)一个专项赋权。围绕数字贸易全产业链痛点(dian)、难(nan)点(dian)、堵点(dian)问题(ti)，主动争取国家赋予数字贸易领域(yu)专项赋权，引(yin)领数字贸易制度型开放。

26.用好一个产业基金。发挥服务(wu)数字贸易的国家级服贸基金二期落地杭州作用，组建数字贸易细分领域(yu)子基金，支持全球数贸港(gang)核心区(qu)内中小数字贸易企业发展。

27.培育一批(pi)数贸人材。联(lian)合浙(zhe)江(jiang)工商大学建设全国首个数字贸易学院，并(bing)在临空经济示范区(qu)设立数字贸易学院培训及实践基地。支持浙(zhe)江(jiang)传媒学院等在杭高校设立数字文化贸易等数字贸易专业。支持符(fu)合条件的数字贸易人材认定为我市(shi)高条理人材，按政策享(xiang)用相应报酬与方(fang)便化服务(wu)。